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中国人民政治协商会议重庆市第四届委员会常务委员会工作报告
——2018年1月25日在市政协五届一次会议上

2018年02月07日 10:21 来源:重庆政协报

中国人民政治协商会议重庆市第四届委员会常务委员会工作报告

——2018年1月25日在市政协五届一次会议上

刘光磊

各位委员:

我受中国人民政治协商会议重庆市第四届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

过去五年工作回顾

中共十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年。在以习近平同志为核心的中共中央领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,党和国家事业取得了历史性成就,发生了历史性变革,人民政协事业取得了重大进展。

过去一年,特别是7月中共中央作出调整重庆市委主要负责人的决定以来,中共重庆市委认真落实中共中央决策部署和习近平总书记关于做好重庆当前工作的重要指示精神、视察重庆重要讲话精神,团结带领和紧紧依靠全市广大干部群众,全力以赴迎接中共十九大和学习宣传贯彻中共十九大精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,把思想统一起来,把力量凝聚起来,把责任担当起来,把各项任务落实下去,推动各项事业发展取得新业绩、呈现新气象,坚决肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒,政治生态明显改善,党的建设明显加强。

五年来,市政协常委会在中共十八大、十九大精神指引下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神,贯彻落实中共中央重大决策部署和市委重要决定安排,坚持团结民主主题,按照“协商民主下功夫、制度建设见成效、富民兴渝作贡献”的工作思路,团结引导各参加单位、广大政协委员,紧扣全市工作大局,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,为推动重庆改革发展各项事业作出积极贡献。

一、毫不动摇坚持中国共产党的领导,坚定不移地同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致

坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导。召开党组会议、常委会会议、主席会议、中心组学习会、专题学习会,引导市政协各参加单位、广大政协委员深入学习中共十八大、十八届三中四中五中六中七中全会和十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和丰富内涵,不断增进政治认同、思想认同、情感认同,更加自觉坚持中国共产党的领导,更加充分认识到习近平总书记作为中共中央的核心、全党的核心,是实践的选择、历史的选择,是全党的选择、人民的选择,更加牢固树立“四个意识”,始终把维护习近平总书记核心地位、向核心看齐作为第一位的政治要求,做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,坚决维护中共中央权威和集中统一领导。坚决拥护中共中央关于对重庆市委主要领导调整的决定和对孙政才案的处理决定,坚决肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒。

不断加强中国共产党对人民政协的领导。去年8月,陈敏尔书记走访市政协机关时,对做好市政协工作提出了“牢牢把握正确政治方向,始终围绕中心服务大局,与时俱进提升履职能力”的明确要求。市委召开第四次政协工作会议,对加强和改进政协工作作出部署。市委常委会每年初审议通过政协年度协商计划,一并审议通报、视察、调研计划,交由市政协实施。市政协党组及时传达学习中共中央会议文件精神,研究落实中央重大决策的具体举措,始终做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决执行、中央禁止的坚决不做。深入学习市委全会和其他重要会议精神,及时研究贯彻意见并上报;坚持向市委汇报政协工作制度;遇有重大事项和重要工作及时向市委请示汇报,并严格按照市委要求抓好落实。

准确把握人民政协的性质定位。深入学习领会习近平总书记关于人民政协不属于权力机关,而是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国事、团结合作的重要平台等重要论述,不断深化对人民政协性质、定位、职能、作用的认识,依照宪法法律和政协章程更好履职。指导区县政协把坚持中国共产党领导、坚持人民政协性质定位、坚持发展人民政协协商民主贯彻落实到履职各方面,确保全市政协工作始终沿着正确政治方向前进。

二、始终坚持大团结大联合,努力画出最大同心圆

扩大政治参与增共识。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,为民主党派和无党派人士在政协履职发挥作用创造条件,在包容多样基础上不断增进一致。定期向各参加单位、广大政协委员通报全市重大决策部署和重要活动安排,增进对中共中央大政方针的理解认同,将市委主张通过民主程序转化为各界共识。政协重要文件广泛征求各方意见,重要会议组织界别代表发言,视察调研鼓励委员根据个人专长和界别特点选择议题参加,使矛盾在协商中化解、分歧在讨论中减少。整合力量组建市政协新闻宣传中心,共出版发行《重庆政协报》489期、编印《重庆政协》会刊29期,完善市政协门户网站,运营重庆政协报微信公众号,持续开展“参政议政巴渝行”专题报道,通过广泛宣传,增进了解、促进共识。

加强联谊交往促团结。着眼经济社会发展和统一战线内部结构变化,加强与党外知识分子、非公经济人士、新社会阶层人士沟通联系,引导他们积极参与政协各种履职活动,扩大团结面,增强包容性。围绕推动渝东南少数民族地区发展开展调研,提出建议被市委、市政府《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》吸纳。全面贯彻中国共产党的宗教工作基本方针,助推宗教教职人员社保政策落实、库区迁建寺观教堂保护修缮等工作,切实维护宗教和睦和顺。组织港澳委员赴内地视察,感受祖国发展变化,引导委员组织港澳青少年来渝开展爱国主义教育,树立正确国家观、历史观,支持香港委员以多种合法形式旗帜鲜明反对“港独”。继续坚持“和平统一、一国两制”方针,秉持“两岸一家亲”理念,参与“重庆·台湾周”等活动,协助在渝台企台属解决实际问题,引导台湾特聘委员依托市台胞投资企业协会促进两岸文化商贸交流合作。

增进文化认同聚人心。编辑出版《亲历三峡移民》、《回忆重庆直辖》等文史资料1000余万字,助推《巴渝文库》编撰出版,深挖本土文化底蕴,厘清巴渝文脉,充分发挥政协文史资料工作“存史、资政、团结、育人”积极作用。邀请市内外知名专家学者33人次到政协“文化月坛”作讲座,全市各级政协委员、政协机关干部踊跃参加,接受优秀文化熏陶。举办全市政协系统书画摄影系列展37期,广泛传播爱党爱国、敬业奉献的正能量。

三、充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,积极稳妥推进政协协商民主建设

以协商民主理论指导协商实践。深入学习贯彻习近平总书记关于推进社会主义协商民主建设的重要思想,组织各参加单位、广大委员、区县政协、有关高校和科研院所开展政协协商民主理论研究,征集论文600余篇300余万字。积极参加全国政协举办的地方政协工作交流会和理论研讨会,准确把握最新理论动态。注重理论与实践结合,编辑出版《人民政协协商民主概要》、《人民政协提案工作概论》等理论专著,社会反响良好。

建立健全政协协商议政新格局。探索发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用的有效形式,建立健全全体会议总体协商、常委会会议专题协商、主席会议重点协商、提案办理面对面协商、专委会会议对口协商的协商议政新格局。按照年度协商计划,围绕全市改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的现实问题开展协商;5年共组织重点协商活动46次,做到协商常有、议题常新;市委、市政府领导出席政协例会、参加协商已成常态,带动市级部门负责人积极参加政协协商活动;协商过程中,市领导和有关部门同志与委员互动交流,践行协商理念,弘扬民主精神;委员们坚持将调研作为提升协商质量的重要手段,力求调查情况明、研究问题深、提出建议实;市委办公厅、市政府办公厅每年底书面通报市政协全体会议协商报告意见建议采纳情况。逐步形成议题选择精、活动频次密、参与层级高、履职成效实的协商机制。

提升履职制度化规范化程序化水平。协助市委出台加强和改进人民政协工作、加强社会主义协商民主建设以及加强政协民主监督等一系列重要文件,明确政协协商的内容、形式、程序、成果运用、加强与党政工作衔接等内容。按照“制度建设见成效”要求,制定和修订《常务委员会工作规则》、《提案办理协商办法》等履职制度15项,完善服务保障履职工作的制度32项,逐步构建起结构合理、层次清晰、科学规范的政协履职制度体系,务实推进了市政协承担的“完善人民政协协商民主制度体系”重点改革任务。

四、聚焦全市中心工作,紧扣落实新发展理念议政建言

为编制实施“十三五”规划聚智。围绕全面建成小康社会目标,聚焦“十三五”规划编制实施,组织各参加单位、广大委员、各专委会、区县政协,从各自熟悉领域切入,开展近4个月的调研,形成68篇调研报告。市政协四届四次会议期间,深入协商“十三五”规划纲要草案,会后梳理上报工作建议190余条。运用多种协商方式,对“十三五”全市各区域板块交通基础设施建设提出14个方面意见。深入研究基层公共文化发展、文化创意产业发展、哲学社会科学发展等重点问题,为重庆文化大繁荣大发展积极建言。把视察调研和协商议政结合起来,重点针对农产品质量安全监管、城乡义务教育资源均衡配置等民生难题,提出对策建议。组织委员和专家与湖北省政协就秦巴山区、武陵山区旅游交通体系建设开展联合调研,向全国政协提交报告,为国家“十三五”战略决策服务。

为深化供给侧结构性改革献计。围绕我市推动供给侧结构性改革和落实“三去一降一补”重点任务,邀请市级有关部门在常委会会议上作情况通报,针对我市农业供给侧结构性改革进行主席会议协商,形成25条意见建议。围绕全市经济增长动力转换、混合所有制经济发展、十大新兴产业发展、新能源汽车发展、大数据、云计算、物联网产业发展、特色效益农业发展、培育消费新增长点、推动“营改增”等议题开展协商议政,就主动适应把握引领经济发展新常态、着力提升经济发展质量和效益提出合理化建议。配合全国政协专委会调研“降低实体经济成本、推动供给侧结构性改革”,客观反映重庆工作的成绩、困难和建议,在更高层面推动重庆供给侧结构性改革。

为推进创新驱动发展献策。就加快重庆实施创新驱动发展战略开展常委会会议协商,组织65家单位组建43个调研组,提出247条建议,陈敏尔书记对协商报告作出重要批示。围绕加快信息产业发展开展调研,在常委会会议上提出140余条协商意见。就知识产权创新改革、智慧城市建设、科技体制改革和科技创新、“大众创业、万众创新”、中小企业融入资本市场、农业高科技园区建设等开展调研视察,一些建议被政府相关部门采纳。将《关于着力打造西部创新中心的建议》列为市政协四届四次会议1号提案,提请市领导在会议期间办理。住渝全国政协委员联名提交《关于支持重庆建设西部创新中心的建议》、《关于支持重庆设立国家军民融合创新示范区的建议》等提案,引起国家有关部门重视办理。以“增强创新驱动力,培育发展新动能”为主题,与中国经济社会理事会共同举办2016年中国经济社会论坛。

为推动区域协调发展助力。紧紧抓住“成渝万”高铁建设发展机遇,就打造高铁经济走廊开展务实调研,提出36条建议。组织渝东北各区县政协就如何共同推进区域一体化协同发展开展专题研讨,形成发展共识。开展长江三峡旅游一体化发展调研,为长江沿线区县旅游经济协调发展呼吁建言。围绕国土资源促进新型城镇化问题调研议政,推动全国统筹城乡综合配套改革试验区建设。围绕城乡协调发展,就我市城乡规划一体化开展重点调研,促进我市空间发展格局不断优化。

为建设美丽重庆建言。落实习近平总书记关于把重庆建成山清水秀美丽之地的重要指示精神,既组织各参加单位就推进生态文明体制机制建设等事关全局的重大问题开展有针对性的调研议政,又引导委员为城市居民生活垃圾分类与处理、农村人畜饮水安全、健全乡镇街道环保机构设置等现实难题提出提案,客观反映民情民意。就生态文明法治建设组织重点调研,为增强全社会生态保护法治化意识作出积极贡献。围绕环保产业发展、主城湖泊治理、库区次级河流保护等开展视察,提请市领导重点督办农村生活垃圾处理、库区小城镇污水治理设施运行等提案,推动一批环保难题较好解决,为我市生态优先、绿色发展献计献策。

为内陆开放高地建设筹谋。领会把握习近平总书记关于重庆处在“一带一路”和长江经济带的联结点上的定位以及要加快建设内陆开放高地的要求,围绕落实全面融入长江经济带战略部署开展常委会会议协商,提出优化“一体化”基础设施和产业布局等100多条建议。高度关注开放通道建设,就渝新欧大通道、长江上游地区综合交通枢纽、空铁公水物流联运、南彭公路保税物流中心等开展视察调研;关于江北机场三期工程建设的视察报告,引起市政府主要领导关注批示。开展重庆向南开放对策研究,围绕建设自贸试验区、建设中新(重庆)战略性互联互通示范项目、建设国内重要功能性金融中心、发展重庆口岸经济、发展跨境电子商务等协商议政,为不断完善内陆开放体系精准施策提出针对性建议。为长江水运企业减负等社情民意信息获国务院领导批示。《关于设立重庆国际仲裁中心的建议》为成立重庆国际仲裁中心作出贡献。

五、坚持以人民为中心履职尽责,促进民生改善共享发展成果

高度关注并主动参与脱贫攻坚。常委会会议、主席会议连年听取全市脱贫攻坚工作情况通报,邀请国务院扶贫办领导作脱贫攻坚宣讲,增强委员关注参与脱贫攻坚积极性主动性。组织委员调研渝东南武陵山区脱贫攻坚情况,向全国政协报送专题调研报告。组织委员围绕现代烟叶基地建设与扶贫帮困、民族自治县乡村旅游、渝东北旅游扶贫开发、农村电子商务助农增收脱贫等开展调研议政。发动委员利用自身优势,为贫困地区捐款捐物、送医送药、扶智扶贫。提交支持返乡农民工和大学生创业就业的系列提案,推动市政府出台多项保就业促创业的惠民政策。市政协扶贫集团组织成员单位发挥各自优势助力云阳脱贫攻坚,落实扶贫资金6968万元,落实帮扶项目256项,帮助15个贫困村实现整村脱贫,持续深入做好深度贫困乡镇脱贫攻坚工作。

围绕教育事业发展议政建言。围绕义务教育均衡发展,聚焦新建城区配套学校建设问题,组织开展重点调研,就实现新建小区与配套学校同步覆盖提出意见建议。连续多年将推动普惠性学前教育发展作为关注焦点,开展常委视察、对口协商和重点提案督办,就转变主城区学前教育商业化倾向等问题,提出针对性意见建议。引导委员将视野投向中小学法治教育和足球运动发展,以及职业教育改革、加强对民办非学历教育培训机构管理等问题,通过视察调研、提案、社情民意信息、大会发言等形式提出对策建议。关于健全中小学法律顾问制度的民情建议,推动市教委出台了《关于加强教育系统法律顾问制度建设的通知》。关于助学贷款方面的建议得到中央领导同志肯定,促成国家有关部委赴渝开展调研。

为增进人民健康福祉聚智聚力。针对重庆大健康产业培育与创新问题深入调研,就完善大健康政策体系提出6个方面建议。高度关注公立医院综合改革,组织委员围绕全面取消药品加成、健全完善合理补偿机制、完善分级诊疗配套政策等开展调查走访,提出对策建议。针对民营医院发展开展专题调研,为我市医疗机构合理布局提供决策参考。有关专委会连续多年会同重庆医科大学、重庆儿童医院等举办“传播技能、关爱基层”培训活动,培训基层医师2000余人。联合市慈善总会为大病救助基金捐款1000万元。协调委员所在医院为渝东南1500名困难群众免费实施白内障手术。促成“彭年光明行动”,惠及2000名贫困白内障患者。助力解决渝东南地区近10万人饮水难题。围绕群众体育健身设施建设组织专题调研,形成报告提交全国政协参阅。

针对社会治理难题献计献策。就健全群众诉求表达机制、社会养老服务体系建设、消防队伍建设与发展、城乡社区治理等问题组织调研,从完善制度设计、优化工作机制、强化基础保障等方面提出50多项建议。围绕加快棚户区改造、方便群众车驾业务办理、无障碍市政设施建设管理、缓解主城区停车难、背街小巷环境治理、违法建筑整治、社区矫正工作、流动人口生存发展、老旧电梯改造等群众关心的民生实事履职尽责,提出有针对性的意见建议。高度重视群众来信的处理,耐心细致接待来访群众,引导其合法依规反映问题、化解矛盾。

六、充分发挥协商式监督优势作用,助力中共中央决策和市委部署更好贯彻落实

发挥多种监督形式的积极作用。按照中共中央关于加强和改进政协民主监督工作的部署和市委具体要求,在常委会会议、主席会议、对口协商会议中均安排一定数量监督性议题,积极组织涉及改革发展稳定重大问题的监督性视察调研活动。完善并严格执行提案立案标准,提案质量逐年提升,5年办理提案5289件。对31个市级部门开展提案办理民主评议,同步开展提案评议,形成“双向互评”。聚焦“民营中小企业发展”、“城市公交问题”等开展提案专题分析,以《提案专报》形式报送监督性意见供市委、市政府参考。强化社情民意信息舆情汇集、民意表达功能,广泛收集民情民意,收到17990条信息,编报4189条、3593期,其中被全国政协采用219条,186条得到中央、国家部委、市委、市政府领导批示,履职“直通车”作用得以较好发挥。

助力全市重大战略举措落地落实。就公立医院改革、“放管服”改革、河长制改革、司法体制改革、混合所有制改革等重点改革专项推进情况开展监督性常委视察,陈敏尔书记对视察报告作出重要批示。选择行政审批制度改革、集体林权制度改革、食品药品监督管理体制机制改革等进行调研,40余项建议促进改革举措更合民心民意。围绕贯彻落实《中共重庆市委关于全面推进依法治市的意见》开展监督性常委会会议协商,从立法、执法、司法、守法、普法等方面提出建议91条。首次将党风廉政建设列为重点协商内容,组织32个界别就市级有关部门贯彻落实中央八项规定精神情况开展监督性专题协商,提交8个方面32条建议,既有持续改进作风的举措,又有从严管党治党的对策。

为委员履行监督职能创造条件。组织委员在制定立法计划、《劳动保障监察条例》等论证会上积极建言,全程参与我市出租车、主城物业服务、有线数字电视、医疗服务等方面价格听证,应邀参加市法官、市检察官遴选委员会及惩戒委员会工作,担任公检法特邀监督员,为委员参与依法治市、履行监督职能拓展渠道。组织200余名委员参与市纪委、市监察局开展的党风廉政建设和反腐败斗争方面的民意调查,支持委员参加行风政风评议,参与“走进信访办”、“阳光高考”等活动,促使党政机关转变作风、改进工作,推进民主监督与党内监督、行政监督的有机结合。

七、引导委员广泛递正能量,充分发挥委员主体作用

科学谋划开展履职实践活动。深入领会习近平总书记“大力激发社会正能量,为实现中国梦提供强大精神动力”指示精神,组织开展“委员传递正能量”履职实践活动,将其作为贯穿第四届市政协始终的重要抓手,引导委员广泛传递“坚持正确政治方向、服务重庆科学发展、促进社会和谐稳定、推动改善民生民利、模范遵守法律法规、大力弘扬新风正气”六个方面正能量。坚持把履职实践活动同政协年度重点工作结合起来,持续开展“为改革建言、为发展献策、为民生助力”、“五个走进”(走进区县、走进农村、走进社区、走进企业、走进学校)等主题活动,为推动重庆经济社会持续健康发展作出了积极贡献,《人民日报》以“重庆市政协积极创新委员履职方式方法——委员传递正能量”为题作了专门报道。

搭建平台更好服务委员履职。健全市政协委员联络管理体制机制,搭建联络管理平台;5年来围绕党政中心工作和各界关注的热点组织53次政情通报,邀请市政府领导作经济形势报告,搭建知情明政平台;改进各类会议组织工作,完善各类协商制度机制,搭建协商议政平台;以专委会为依托组织开展界别视察、界别调研等活动,搭建界别活动平台;提升市政协信息化建设水平,搭建便捷履职平台。众多平台的搭建,促使委员们主动作为,通过各种方式及时把群众的声音、社会的期盼传递到市委、市政府有关决策的制定和执行过程之中。同时,委员们还充分发挥自身优势传递正能量,有的举办政策宣讲会、送文化下乡,有的成立扶贫济困专项基金,有的提供法律咨询援助,有的资助大学生支边支教,有的捐建学校、敬老院、乡村公路。据不完全统计,几年来全市各级政协委员组织开展政策宣讲、咨询服务1800多场次,组织科技、文化、卫生下乡600多场次,各类公益活动惠及180多万群众。

全市政协系统齐参与同发力。10个专委会主动作为,积极开展“双月座谈会”、“委员大家谈”、“委员走基层月”等品牌活动,既注重发挥委员的专业特长,又注重体现界别的集体智力优势。32个界别各展其长,有的借力本党派中央的资源力量,与区县结成帮扶对子,持续精准发力成效明显,有的探索出脱贫帮扶新方法,有的依托自身专业优势开展教育关怀、医疗惠民、法律援助。38个区县政协围绕当地经济社会发展履职尽责,有的瞄准本地发展短板调查研究、专题协商;有的会同市政协专委会邀请专家、委员为地方生态旅游发展把脉支招;有的组织委员走进贫困村社,帮助因地制宜制定产业发展规划;有的组建“专业服务队”、“社区民情联络站”等,为困难群众解决生产生活困难。市政协有关专委会组织开展49次区县政协片区活动,围绕改革发展民生难题形成47份建言报告,提出300多条意见建议,得到市领导批示19次。

八、坚决落实全面从严治党各项要求,以党的建设新成效带动政协履职能力提升

着力加强政协党的建设。市政协党组切实履行全面从严治党主体责任,层层落实管党治党政治责任。切实抓好中央巡视及巡视“回头看”反馈意见整改落实。指导督促机关党组做好市委巡视整改工作。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓好党内系列法规学习贯彻。严守政治纪律和政治规矩,深入贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”,不断改进文风会风和视察调研、外出考察、新闻报道等工作。制定实施《中共重庆市政协党组议事规则》,坚持贯彻党的民主集中制,健全党组中心组学习制度,严肃“三会一课”制度,落实双重组织生活制度,着力提高党内政治生活政治性、时代性、原则性和战斗性。认真履行市政协党组、机关党组党风廉政建设主体责任和党组书记第一责任,强化党组成员“一岗双责”。支持市纪委派驻市政协机关纪检组强化监督执纪问责。加强机关党组织建设,各支部书记由正厅局级干部担任。推动市政协机关在对党绝对忠诚、服务履职能力、敢于担当作为、坚持以上率下等方面加强自身建设。

着力抓好委员队伍建设。落实习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”要求,加强和改进委员学习培训管理,引导委员勇于担当责任、提高能力素质、保持良好形象,模范遵守宪法法律和政协章程,自觉践行社会主义核心价值观,当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体。建立委员履职档案,客观反映履职成果,开展委员年度述职,定期表彰优秀委员,发挥正向激励作用。坚持“主席接待委员日”活动,先后接待委员近600人次,解疑释惑、理顺情绪,增进感情、凝聚力量。建立健全主席班子成员、专委会、政协机关多层次联系委员制度,完善主席班子成员赴区县履职邀请住当地市政协委员、当地政协及委员参与机制。加强会风会纪监督,各类会议活动委员出席率不断提高。

着力改进界别工作。市政协党组班子成员走访市级各民主党派、工商联和人民团体,听取界别意见建议,改进服务工作。定期召开界别召集人会议,健全联系界别工作制度机制,不断推动界别工作制度化规范化。市政协全体会议安排界别代表大会发言,组织界别联组讨论。政协有关会议邀请界别代表列席,参与重要问题的协商讨论。建立界别提案征集制度,鼓励各界别就本界别关注的问题提出提案,择优列为重点提案提请市领导督办。选聘界别信息员,及时反映各界别关注的重点信息。依托各专委会开展界别履职活动,发挥界别优势,突出界别特色,激发界别活力。

着力加强政协系统联系交流。争取全国政协领导来渝视察指导工作,配合全国政协有关专委会在渝开展专题调研视察。协助住渝全国政协委员参加全国政协全体会议、常委会会议、双周协商座谈会、调研视察,委员们提交提案700余件、大会发言80余篇,在全国政协层面为重庆发展呼吁建言。加强与兄弟省区市政协的工作交流。坚持每年举办区县政协主席研究班和区县政协工作经验交流会,围绕政协工作难题交流发言,形成120余万字研究成果,实现资源共用、难题共解、经验共享、工作共进。结合区县换届,举办全市区县政协秘书长会、区县政协新任领导干部培训班和全市政协系统处级以下干部专题培训班。先后组织30批次区县政协干部赴全国政协干训中心培训。

各位委员:总结五年工作,我们深切感受到,市政协工作取得的成绩,是以习近平同志为核心的中共中央英明领导的结果,是全国政协指导帮助的结果,是市委坚强领导的结果,是市人大常委会、市政府大力支持的结果,是各位老领导、老同志关怀关心的结果,是社会各界积极帮助的结果,凝结了市政协各参加单位、广大政协委员、各区县政协、政协机关干部的心血汗水。在此,我代表第四届市政协常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾五年实践,我们清醒认识到,我们的工作还存在一些不足。比如:协商民主重要渠道和专门协商机构作用发挥还不够充分,制度机制建设还不够完善,民主监督还需持续加强和改进,委员主体作用发挥有待进一步加强,履职能力和水平仍需提高。我们将高度重视,在今后工作中认真研究解决。

五年来,我们认真学习、深刻领会、准确把握习近平总书记关于人民政协工作和统一战线工作的新思想新部署新要求,在继承中创新、在实践中探索,积累了一些经验和体会。主要有:

必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,始终坚决维护中共中央权威和集中统一领导;

必须准确把握人民政协是统一战线组织、是多党合作和政治协商机构、是人民民主的重要实现形式的性质定位,依照宪法法律和政协章程履职尽责;

必须始终坚持大团结大联合,把统一战线内部一致性和多样性结合起来,在包容多样基础上不断增进一致,着力增进共识、促进团结,努力找到最大公约数,画出最大同心圆;

必须坚持自觉立足大局,紧紧围绕大局,始终服务大局,聚焦“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,紧扣全市中心工作积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能;

必须坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的热点、焦点、难点问题,多献务实之策、多做惠民之事,为党政分忧、为百姓解难,实实在在助力民生福祉,切实做到人民政协为人民;

必须用事业凝聚委员、用实践锻炼委员、用机制激励委员,引导委员既“懂政协、会协商、善议政”,又“守纪律、讲规矩、重品行”,广泛传递正能量,凝聚同心共筑中国梦的磅礴力量;

必须适应全面深化改革的要求,不断增强责任感使命感,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进政协履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥更大作用。

未来五年工作建议

中共十九大作出重大政治判断,中国特色社会主义进入新时代。未来五年,是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。新时代人民政协责任重大、使命光荣、大有可为。市政协要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实中共十九大精神,在中共重庆市委坚强领导下,贯彻落实市委五届三次全会精神,聚焦全市中心工作,围绕团结和民主两大主题,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,认真履行职能,着力增进共识、促进团结,拥抱新时代、践行新思想、实现新作为,为把中共十九大精神和习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上积极贡献智慧力量,谱写新时代人民政协事业发展新篇章。

第一,深入学习贯彻中共十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。学习宣传贯彻中共十九大精神,要在学懂弄通做实上下功夫。必须精读中共十九大报告原文,准确领会把握中共十九大精神的思想精髓、核心要义。更加牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在中共中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,坚定自觉向总书记看齐、向中共中央看齐、向中国共产党的理论和路线方针政策看齐、向中共中央决策部署看齐,在重大原则问题上,头脑特别清醒、立场特别坚定,始终做政治上的明白人、老实人。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻理解这一重要思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求,始终用中国共产党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。发挥人民政协制度优势和组织优势,引导各参加单位和广大委员用好界别渠道,和各界群众一道读原著、学原文、悟原理,让新思想深植于社会实践的沃土,铸牢团结奋斗的共同思想政治基础。

第二,紧紧围绕我市决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程履职尽责,积极作出人民政协新贡献。按照习近平总书记对重庆提出的“两点”、“两地”定位和“四个扎实”要求,聚焦落实市委五届三次全会的决策部署,切实把中共十九大精神体现到谋划工作、推进落实的具体措施中。引导广大委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,牢牢把握高质量发展这个根本要求,坚定贯彻新发展理念,为让高质量发展成为全市经济工作的主旋律和最强音作出积极贡献。围绕推动供给侧结构性改革、建设现代化经济体系、发展社会主义民主政治、推动文化繁荣兴盛、加强和创新社会治理、建设山清水秀美丽之地、扎实推进全面深化改革、深入推进全面依法治市等任务建言献策。围绕坚决打好“三大攻坚战”、大力实施“八项行动计划”,认真选择战略性、前瞻性、针对性强的重大议题开展调查研究、提出建议,全力助推质量变革、效率变革、动力变革。深入贯彻以人民为中心的发展思想,为涉及群众切身利益的实际问题呼吁建言,为满足人民日益增长的美好生活需要献计出力,为不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感作出积极贡献。

第三,充分发挥政协作为统一战线组织的作用,努力开创同心共筑中国梦的新局面。贯彻落实新时代巩固和发展最广泛的爱国统一战线的新部署,引导各党派团体、无党派人士和各族各界群众高举爱国主义、社会主义旗帜,始终坚持大团结大联合,坚持一致性和多样性统一,找到最大公约数,画出最大同心圆。支持各民主党派按照中国特色社会主义参政党的要求更好履职。加强同党外知识分子的联谊,做好新社会阶层人士的工作,发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。推动构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济人士健康成长。积极引导全市各族群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同,铸牢中华民族共同体意识,让全市各族同胞像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。充分发挥宗教界人士和信教群众在推动经济社会发展中的积极作用,促进宗教与社会主义社会相适应。发挥港澳委员及港澳台同胞、海外侨胞及侨眷侨属在人民政协中的积极作用,促进海内外中华儿女大团结,共创中华民族伟大复兴美好未来。加强与社会各界群众联系交往,积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作,为巩固民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面贡献政协力量。

第四,践行新时代中国特色社会主义民主政治发展新要求,探索完善政协协商议政监督新格局。深刻领会把握新时代人民政协工作的新要求,牢牢把握人民民主的真谛,积极搭建各类履职平台和协商载体,着力营造各抒己见、畅所欲言的良好协商氛围,让来自各方的意见建议得到充分表达,有事好商量,众人的事情由众人商量,以协商讨论改革大计,以协商破解发展难题,以协商减少利益摩擦,着力发扬民主、增进共识、促进团结。继续深入推进人民政协协商民主制度化规范化程序化,不断优化政协年度重点协商、通报、视察、调研计划选题机制,拓展协商内容,规范协商程序,完善协商形式,健全协商成果采纳、落实和反馈机制。重点围绕中共中央重大方针政策和市委重要决策部署的贯彻落实发挥协商式监督的优势特色,切实做到敢监督不缺位、善监督不任性、真监督不应付。把协商民主贯穿政协履职全过程,切实推动提案、视察、调研、反映社情民意信息、文史资料、学习、理论研究、新闻宣传等工作的创新发展。大兴调查研究之风,扑下身子沉到一线,全面了解情况,深入研究问题,把准事物本质规律,找到破解难题办法路径,切实提升议政建言质量。

第五,以更高标准更严要求加强自身建设,展现全市政协事业发展新气象。要坚持中国共产党对政协工作的绝对领导,认真贯彻中共中央的决策部署和市委的决定要求,坚持请示报告制度。牢牢把握新时代党的建设总要求,切实担负起全面从严治党主体责任,坚持党要管党、全面从严治党,始终把党的政治建设摆在首位,严肃党内政治生活,涵养健康党内政治文化,坚持破立并举,坚决肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,努力营造风清气正的良好政治生态。切实加强和改进委员学习培训管理,丰富委员学习形式,增强学习内容的政策性、时效性、知识性,大力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,建设一支懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行的委员队伍,着力改进联系服务委员制度机制,积极搭建平台载体,充分调动委员履职积极性主动性。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,根据中共中央部署和市委要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。切实加强政协机关建设和干部队伍建设,着力把好干部标准落到实处,增强干事创业本领,用新思想武装头脑,用新精神激励干部,用新使命锻造队伍,打造一支政治过硬、作风优良、纪律严明、心系政协的高素质专业化政协干部队伍。大力支持市纪委派驻市政协机关纪检组工作。增强政协机关政务性服务能力和统筹协调能力,重视发挥各专委会基础性作用。深化与党派团体合作交流,创新发挥界别作用的方法途径,不断增强界别代表性。主动争取全国政协的关心支持。加强对区县政协的联系指导。

各位委员,新时代标注发展方位,新思想凝聚磅礴力量,新征程擘画未来蓝图,新使命激荡奋斗热情。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导,深入贯彻落实中共十九大精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,在中共重庆市委的坚强领导下,传承初心之志,筑牢同心之基,善履协商之职,恪尽兴渝之责,锐意进取,埋头苦干,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!

编辑:白艳丽
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