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以实施“乡村振兴”为抓手推进农村人居环境综合整治

2019年01月26日 15:00 来源:委员履职尽责实践活动办公室

农村人居环境整治,是以习近平为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。我市坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗,突出“田园美、村庄美、生活美”的目标,坚持规划引领,突出重点,试点示范,加快推进“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的宜居宜业宜游大美乡村建设。

一、提高认识,坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗

习近平总书记在十九大报告中提出实施乡村振兴战略,开展农村人居环境整治行动,并多次强调进一步推广浙江“千万工程”经验,建设生态宜居的美丽乡村。农村人居环境整治作为当前推进乡村建设的主要抓手,是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,也是促进乡村全面振兴的一项综合性战略举措,对于加快改变乡村发展面貌、实现生态宜居,对于推动农村新产业新业态发展,实现产业兴旺,对于弘扬乡村优良传统习俗和淳朴民风、实现乡风文明,对于促进乡村社会和谐稳定、实现治理有效,对于改善农民生产生活条件、实现生活富裕,都具有十分重要的作用。2018年市委、市政府出台了《重庆市实施乡村振兴战略行动计划》《关于聚焦乡村发展难题精准落实“五个振兴”的意见》《重庆市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》等文件,要求加快补齐农村人居环境突出短板,打好实施乡村振兴战略第一仗,加快把重庆建设成为山清水秀之地。目前已建成美丽宜居村庄600个,行政村生活垃圾有效治理比例达90%以上,农村污水处理率达64%,农村卫生厕所普及率达72.59%,畜禽粪污综合利用率达73%,获评全国首批改善农村人居环境示范村8个,整治三年行动实现良好开局。

二、围绕“五大任务”,扎实推进农村人居环境整治

环境美,百业兴,只有加快补齐农村人居环境短板,乡村振兴才有坚实的基础。

一是着力提升村容村貌整治。大力实施村庄通畅、净化、绿化、美化、亮化、文化“六项工程”。2018年新增村民小组通畅公路1.6万公里,入户道路8923公里;安装照明设施15万盏,创建绿色示范村庄500个;危房改造4.91万户、竣工4.34万户;建设村级文化活动场所7642个,体育活动场所728个。

二是全面推进生活垃圾治理。推行“农户分类、村社收集、乡镇转运、区域处理”模式。已建成乡镇垃圾中转站638座,配置垃圾车3000余台、垃圾箱4.5万余个、垃圾桶44.4万余个;配备乡镇环卫治理专(兼)职人员5000余名,村保洁员4.2万余名。

三是梯次推进生活污水治理。坚持先易后难、重点突破、循序渐进的思路,分类有序治理农村生活污水。制定了《农村生活污水集中处理设施水污染物排放标准》,建成农村污水集中处理设施2417座,乡镇污水管网改造2360公里,700余万村民受益。

四是持续推进农村“厕所革命”。小厕所,大民生。因地制宜推广适合当地特点、村民接受的厕所改造模式。2018年建成乡村旅游厕所1298座、农村公厕1131座,农户改厕39.78万户。

五是加强废弃物资源化利用。以养殖废弃物、农作物秸秆和农膜回收利用为重点,加强资源化利用。已启动7个畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进、8个区县有机肥替代化肥示范;规模养殖场治污设施配套率已达81%,秸秆综合利用率83%。

三、做到“五个坚持”,增强农村人居环境整治成效

安居才能乐业,乐业才能兴邦。我市以农村人居环境整治为着力点、切入点,紧扣乡村振兴战略,坚持走生态美、环境优、百姓富的绿色发展之路。

一是坚持规划先行,统筹绘制美好蓝图。注重村民全程参与,推进多规合一;注重凸显乡土味道,坚守生态本底;注重以规划化人、用环境造人,推动建筑师、规划师、工程师“三师”下乡,用规划宣传引导老百姓。

二是坚持完善机制,强化治理保障体系。建立健全宣传机制,坚持典型引路,推进农村人居环境整治由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”转变。探索专业化市场化的建管机制,确保各类设施建得起、用得上、管得好并长期稳定运行。将村庄保洁制度写入村规民约,着力建设长效机制。

三是坚持以点带面,突出抓好试点示范。按照“抓点、连线、成片、促面”推进思路,以人口聚居区、流动人口密集区的“五沿”(沿高铁两线、沿江河两岸、沿高速两旁、沿城郊环线、沿旅游景区周边等)区域先行先试为切入点,引领全市农村人居环境整治。实施“十百千万”工程,探索形成“五改(改屋顶、改门窗、改墙面、改厕所、改庭院)、五清(清垃圾、清柴草、清粪便、清沟渠、清屋顶)、五治(治理垃圾乱丢、柴草乱堆、粪污乱流、污水乱排、乱搭乱建)”典型示范模式。

四是坚持产业支撑,不断夯实整治基础。“仓禀实而知礼节”,钱袋鼓才更愿意改善环境。我市大力发展山地特色高效农业,重点发展柑橘、榨菜、中药材等十大支柱产业。同时坚持农旅融合,紧贴农村抓旅游、围绕旅游做产业、做好旅游助宜居。

五是坚持脱贫攻坚,以“治环境”促“摘贫帽”。以人居环境整治提高贫困地区基础设施建设水平,以治理贫困村“脏乱差”提振贫困群众“精气神”。以“治污、靓房、美环境”为抓手,推进贫困村巴渝民宿、危房改造、庭院整治和垃圾治理。

四、久久为功、持续用力,把农村人居环境整治不断推向深入

农村人居环境整治工作是一项系统工程,需要久久为功,形成合力,持续推动。对此,我市农村人居环境整治工作,要结合乡村振兴战略的实施,按照习近平总书记深入学习浙江“千万工程”经验重要指示精神要求,从村庄清洁行动起,围绕农村人居环境整治重点任务,加快建设生态宜居的美丽乡村。

一是全面开展村庄清洁行动。通过引导发动群众,开展以“三清一改”(清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖废弃物等污染、改变影响农村人居环境的不良习惯)为主要内容的村庄清洁行动。

二是深入推进农村厕所革命。加大农村户厕和公厕改建力度,因地制宜治理厕所粪污。到2020年农村卫生厕所普及率达到85%。

三是全面加强农村生活垃圾治理。加强垃圾收运处理体系建设,开展非正规垃圾堆放点清理,建立村庄保洁机制。到2020年行政村生活垃圾有效治理率达到95%以上。

四是梯次推进农村生活污水治理。因地制宜,分类指导,加快乡镇污水管网改造和集中污水处理设施建设。到2020年农村生活污水处理率达到70%。

五是着力提升村容村貌。开展村庄硬化、绿化、美化、亮化、文化等工程建设,着力改善乡村风貌。

六是加强畜禽养殖废弃物资源化利用。推动清洁养殖,促进种养循环,畜牧大县整县推进资源化利用。到2020年养殖废弃物综合利用率达到75%以上。

七是推进村庄规划建设。坚持规划先行,注重乡土特色,科学合理编制村规划。

编辑:张敏
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