委员之声
中国人民政治协商会议重庆市委员会主办
首页 > 专题专栏 > 委员履职尽责实践活动 > 委员之声 > 正文
以实施“污染防治攻坚战”为抓手
加强水污染治理水生态修复水环境保护

2019年01月26日 15:00 来源:人资环建委办

在2018年5月召开的“全国生态环境保护大会”上,习近平总书记指出:“加大力度推进生态文明建设,解决生态环境问题,打好污染防治攻坚战,推动我国生态文明建设迈上新台阶”。

过去一年,市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,全面部署我市生态文明建设的各项工作。陈敏尔书记在“重庆市深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护会”上要求:聚焦关键领域坚决打好污染防治攻坚战;全力确保水环境安全,必须把水污染防治放在更加突出的位置,统筹推进“三水共治”;要严把“源头关”,坚决把水污染源管控好;要严把“入口关”,坚决把沿江污染隐患排除掉;要严把“处理关”,坚决把环保设施短板补起来。

为打好水污染防治攻坚战,市政府职能部门认真贯彻国家“水十条”,积极实施河长制,持续推动“碧水行动”,集中开展饮用水水源地、黑臭水体、餐饮船舶等专项治理行动。2018年结合《重庆市污染防治攻坚战实施方案》,市生态环保局制定了《2018年水污染防治重点工作目标任务分解》,分解了2480余项具体任务,完成48段城市黑臭水体整治工作,公众评议满意度均超过了90%,顺利通过国家环保专项督查。其效果有一组数据:2018年长江干流重庆段水质总体为优,纳入国家考核的42个断面水质达到或优于III类的比例为90.5%,优于国家88.1%的年度考核要求,城市集中式饮用水水源地达标率100%,9个地下水质量考核点水质级别保持稳定,未发生重、特大水污染事件。

可见,我市水污染防治工作取得了阶段性成绩。但由于水污染治理、水生态修复、水环境保护是一项系统性工作,涉及面广,接下来很多工作仍不能懈怠,主要有以下几个方面的问题需要研究解决:

一、存在的主要问题

(一)河流治理效果有待提升,管理机制还需完善

1.2018年纳入国家考核的断面水质达到或优于III类的比例为90.5%,距离2020年国家考核目标95.5%仍有一定差距。部分重点次级河流如花溪河、临江河的干支流、九龙河、桃花河等均有不同程度污染,梁滩河沙坪坝段、北碚段污染治理难度大。

2.部分河流实施“一河一策”的治理方案针对性还不够,区域污染状况研究不深,采集数据不够精准,整治工程科学性还不够强。

(二)市政生活污水治理设施能力发挥不足,治理系统仍待加强

1.市、区县级部分早期建成的污水处理设施工艺落后,或存在工艺缺陷,不能实施达标排放,污水处理厂提标改造工作仍未完成(20座城市污水处理厂未进行提标改造;5座超负荷运行,未完成改扩建)。乡镇污水处理厂大量设备设施老化、工艺选择不合理,导致运行不正常需要技改(约300座)。大部分区县市政污泥基本采用填埋处理,易导致二次污染产生。

2.生活污水治理二、三级管网建设普遍滞后,配套管网建设不够完善(城乡管网还有2300多公里未完善),配套管网建设和运行维护经费巨大,地方财力无法承受。还有就是雨污混流现象较为普遍。

(三)畜禽粪污污染问题较为突出

全市畜禽养殖常年存栏约1300万头生猪当量,各类粪尿产生量约6700余万吨,全市粪污综合利用率统计为72.6%(约4886万吨),仍有约27%(1800万吨)。畜禽粪污资源化利用率水平有待提升。

二、相关对策建议

重庆地处长江上游,又位于三峡库区的核心地带,保护水生态水环境的任务特别繁重。我们要按照建设“山清水秀美丽之地”的要求,切实担当起长江上游重要生态屏障和水源地涵养的责任,坚持共抓大保护,实行“三水共治”,特提出如下建议意见:

(一)加大对河流的综合治理力度、推动水质改善,完善管理机制、提升管理水平

1.重点从源头加大治理力度,控制点源污染,严格落实年度污染控制目标的考核。重点治理恶化水体,充分运用挂牌督办、区域限批、追责问责等手段。积极推进黑臭水体治理,建立长治久清机制,基本消除劣V类水体。

2.充分论证“一河一策”整治方案,结合全国第二次污染源普查发现的问题,增强方案的科学性、针对性、实用性。将河流水质改善与污染防治、工程建设与生态修复相结合,完善项目建设中投融资机制,鼓励社会资本参与河流治理、水环境保护工作。

3.通过定期会商、信息共享,提升河流水环境管理水平。加强业务培训,按时开展河长制实施情况检查。完善河流断面的水质在线监测系统,借助网络微信、手机APP等公众平台,定期公开河流信息,积极开展水环境保护教育等活动。

(二)推进市政生活污水处理“厂网一体化”建设进程,加快污水厂提标改造以及污泥处理无害化、资源化程度

1.加大二、三级管网建设力度。对于已建项目需加大配套管网建设力度,保证污水厂处理规模,发挥污水处理设施的效应,从源头上减少环境污染。建议在资金保障上,将乡镇污水处理服务费与二、三级管网建设运维费用纳入市和区县财政预算。

2.加快完成污水处理设施的技改工作,尽早实现全面达标运行。针对污泥处理主要采用填埋易造成二次污染问题,推进以适宜技术、实现无害化资源化为主的方式。可考虑通过发放特许经营权等方式,鼓励社会资本进入污泥处理领域。

(三)推动畜禽养殖污染的综合治理工作,有效控制农业面源污染

1.完善养殖污染治理的政策措施,加大污染治理财政投入,促进畜禽粪污资源化综合利用。制定有机肥生产和使用的激励政策和畜禽粪便资源化利用政策,完善循环农业发展政策、财政贴息、政府购买等政策。

2.依靠科技创新,建立新型治理模式,发展生态循环农业。发挥我市大专院校、科研院所等科技支撑力量,加强资源化利用技术及模式的推广应用。

(四)加快完善水污染防治信息系统建设

应用信息化管理手段,依托重庆市生态环境空间大数据平台,集成地表水、饮用水、黑臭水体及地下水等不同水体的历史信息、地理信息、监测数据、统计分析等信息,为重庆市水环境系统化管理提供保障。

编辑:张敏
版权所有: 中国人民政治协商会议重庆市委员会
地址:重庆市渝北区红锦大道68号    邮编:401147    渝ICP备05006522号
未经允许 不得转载、复制或镜像    技术支持:新华网重庆频道