近年来，我市认真贯彻执行党的十九大提出的“人与自然和谐共生”精神，建设山清水秀美丽之地，为广大市民创造更高品质的生活，取得新的明显成效。通过调研发现，我市主城范围内纵横交织着40条次级河流，流域面积涵盖整个主城，普遍具有显著的景观特征与潜在的优越价值，但长期以来因为缺乏系统性研究而被忽视，导致次级河流整治利用存在一定问题，急需系统性挖掘次级河流的综合服务价值潜力，并提出相应的对策用以指导后续整治工作。
一、主城区次级河流的潜在价值不容忽视
（一）拥有独一无二的系统性峡谷景观资源。一是主城内次级河流过半河段溪谷深切，对其中流经各片区中心、与市民日常生活密不可分的13条河流进行调研，具有飞瀑叠水景观的节点达86处，是城市中心不可多得的稀缺景观。二是主次河流构成系统性峡谷景观网络，重庆特有的平行岭谷地貌造就了系统性的峡谷景观网络。世界级、区域级、城市级峡谷景观资源广泛分布于重庆主城范围，构筑了世界上独一无二的大都市峡谷景观体系。
（二）峡谷周边聚集有大量旅游资源。主次级河流横切四山造就丰富的峡谷旅游资源：形成峡、沱（如明月沱）、坝（如广阳坝）相间的特色地质景观；各级峡谷周边聚集有大量旅游服务设施；重庆丰富的温泉资源亦多聚集在各级峡谷附近。
（三）蕴藏巨大的社会服务价值。主城内13条次级河流流经各区商圈与中心，在城市重要功能区内形成独具特色的峡谷与飞瀑叠泉景观，极易形成具有吸引力的城市公共节点，蕴藏巨大的社会服务价值。
二、当前我市次级河流整治利用存在的问题
（一）缺乏系统性研究，导致对城市形象的提升作用受限。我市针对主城区18条次级河流开展整治工作，由于缺乏系统性研究与整体形象定位，每个整治项目各自为政，在景观导向与功能导向上缺乏有效的分工合作，导致次级河流普遍存在的优势景观资源未得以有效利用，主次河流共同构筑的都市多层级峡谷景观体系未得以突出强化。当前这种独立化、破碎化（部分河道整治仅局限于局部河段）的治理方式不利于挖掘极具优势的地域景观价值，对城市形象提升作用有限。
（二）局限于河流本体治理，忽视河流与周边重要地段综合价值的挖掘。据统计，2010年以来我市对主城区13条重要次级河流开展的24个整治项目中，目标导向多集中在黑臭水体治理、滨河景观建设与防洪上。其中涉及生态环保有12个，涉及滨河景观提升有9个，涉及水利工程有11个。整治范围全部局限在河流蓝线与绿线范围内，缺乏将河道与周边重点地段、重要公共服务设施、旅游接待设施进行整体统筹研究，相关的旅游价值、社会服务价值以及经济价值提升措施暂无行动。
（三）部门及行业间缺乏有效的协调联动机制，综合整治效果受限。2010年以来，重庆市层面出台的针对次级河流整治、管理及考核的政策文件中，对河流治理内容与相关责任部门作出明确规定，极大地推动了整治进程。但河流治理是需要多行业密切合作的系统工程，由于缺乏有效的协调联动机制，各部门多从各自行业范畴独立开展治理工作，不仅造成一定程度的资源浪费，还产生许多难以调和的矛盾，导致整治效果受限。
三、几点建议
（一）推进次级河流管理机制创新，促进部门间协同合作。建议改革现行次级河流整治工程项目管理机制，跨部门、跨行业设立长效的项目实施与管理主体，既要促进相关部门间协同合作，又要明确各部门的分工和责任。优化现行次级河流整治工程项目考核标准，除现有的景观、生态、防洪内容外，将河流旅游价值、社会服务价值、经济价值提升等内容也纳入考核之中，并编制《重庆市主城区次级河流整治导则》。优化现行河流绿线划定模式，建立以规划部门牵头，园林、环保、水利、旅游等多部门协同合作、共同划定的模式。
（二）系统性强化优势景观特质，打造“世界峡谷之都”。一是构筑“世界峡谷之都”框架体系，指导河流治理工作。对主城40条次级河流开展系统性调查研究，摸底具有都市峡谷特征的景观资源，编制“世界峡谷之都概念规划”，系统性强化优势景观特质，从空间、层级、形象、功能、生态等方面构筑多层级峡谷景观体系，并用以指导各条河流治理工作。二是推广“世界峡谷之都”名片，开展相应城市营销。横向上与温泉之都、桥都等城市名片建立联系，打造富于峡谷特征的温泉之都，并将跨越峡谷的众多桥梁纳入“桥都”建设体系之中。借“温泉之都”与“桥都”名片推广宣传“世界峡谷之都”。结合河流综合治理申请举办相关联的全球性会展、会议，扩大影响力。
（三）整合旅游资源，提升“世界峡谷之都”旅游价值。一是整合与优化峡谷周边旅游资源，推出都市峡谷旅游名片。建议对峡谷附近旅游资源进行系统调查与梳理，编制《都市峡谷旅游专项规划》，从资源价值角、空间分布、旅游线路组织及生态环境保护角度对相关旅游资源进行整合与优化，并与世界级景区--大小三峡联动发展，推出都市峡谷旅游名片，既可强化旅游特色，又有助于将游客资源从著名的热门景点吸引至城市内部新兴旅游点，提升旅游价值。二是强化峡泉共存特征，打造“峡谷温泉之都”。经研究，当前国内外著名的温泉之都虽然资源各具特色，但均无系统性峡泉共存特征。建议对主城范围内峡谷周边的温泉资源进行系统普查与再发掘，推出“峡谷温泉之都”城市名片，编制相应的旅游专题策划，并对相关用地的土地利用方式作出适当调整。
（四）统筹周边用地，提升“世界峡谷之都”社会服务价值。在极具吸引力的峡瀑节点及重要河段，系统性统筹周边用地，配置适宜的公共空间与公服设施，为市民提供特色鲜明、高品质的观赏游憩空间与重要功能节点，优化市民日常生活环境，提升“世界峡谷之都”社会服务价值。对相关地块与绿线作出相应调整，优化该片区土地利用规划。