自2019年3月21日市政协五届七次常委会议审议通过“聚焦污水偷排直排乱排问题”委员监督性调研视察实施方案和召开动员部署会以来,市政协主席班子成员高度重视,以身作则,带头示范;各专委会把聚焦污水排放履职作为民主监督的重要内容;各参加单位积极响应,发挥界别优势,主动参与监督性调研视察;各区县政协行动迅速,结合本地区实际,开展各具特色的监督性调研视察活动,活动有序,开局良好。
一、制定监督性调研视察方案广泛开展动员部署
(一)制定细化实施方案
截止4月19日,已经制定实施方案的有:市政协提案委、文化文史和学习委、经济委、农业和农村委、人资环建委、教科卫体委、社会和法制委、民族宗教委、港澳台侨和外事委、联络委。民革重庆市委、民盟重庆市委、民进重庆市委、致公党重庆市委、九三学社重庆市委、重庆市工商联。
各区县政协结合本区县实际,科学制定实施方案,上报本区(县)委审定后实施。全市38个区县政协均已制定了细化实施方案。
(二)及时召开部署会议贯彻落实
市政协提案委、文化文史和学习委、经济委、农业和农村委、人资环建委、教科卫体委、社会和法制委、民族宗教委、港澳台侨和外事委、联络委;民建重庆市委、民进重庆市委、农工党重庆市委、致公党重庆市委、九三学社重庆市委;万州区、黔江区、涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、长寿区、江津区、永川区、南川区、綦江区、大足区、铜梁区、潼南区、荣昌区、梁平区、武隆区、忠县、云阳县、奉节县、石柱自治县、秀山自治县、酉阳自治县政协均及时召开会议,安排部署委员监督性调研视察工作。
(三)通过组建领导小组、工作组、调研组开展活动
市政协文化文史和学习委建立委员活动小组开展调研。教科卫体委成立了专项调研领导小组,分教育界别、科学技术界别、医药卫生界别、体育界别等调研组开展调研。民进重庆市委资环专委会与市政协民进界别小组以联合方式开展监督性调研视察活动。江北区政协划定12个地区委员组,通过建立巡查机制、定期明察暗访等开展主题调研。
二、组织开展委员明查暗访监督性调研视察的情况
(一)住渝全国政协委员率先示范,开展明查暗访调研
3月19日、20日,由市政协王炯主席和各位副主席带队,住渝全国政协委员率先行动,开展“聚焦污水偷排直排乱排问题”明查暗访监督性调研视察。3月19日晚上、20日下午,调研组分为6个小分队,深入主城7个区明查暗访21个点,查找了22个问题线索,已移交市生态环境局核处。
(二)市政协专委会发挥主体作用,有序开展调研视察
市政协提案委和联络委联合赴黔江、酉阳、秀山调研,并指导区县政协“聚焦污水偷排直排乱排问题”明查暗访监督性调研视察工作。提案委遴选涉及水环境保护水污染治理方面的提案进行督办助推工作开展,并将五届一次会议重点提案《关于绿化美化清水溪,提升城市美誉度的建议》由王炯主席跟踪督办。文化文史和学习委3月26日、27日赴潼南区、铜梁区开展污水偷排直排乱排问题摸底调研。农业和农村委赴潼南区、秀山县、黔江区调研“污水偷排直排乱排问题”。人资环建委3月27日、28日,会同南川区政协对头渡特色小镇、金佛山水库、水江镇乐村、龙岩工业园区、大观镇龙川村等6个点位进行明查暗访,发现4个问题线索,已移交南川区生态环境部门。教科卫体委赴渝北区重庆医科大学附属口腔医院,长寿工业园区内的紫光化工、卡贝乐、长风化工等4家单位开展明查暗访监督性调研。民族宗教委赴奉节县、云阳县调研长江及流域水污染防治情况。港澳台侨和外事委赴北碚区围绕污水治理、缙云山整治开展委员监督性调研视察,调研了解到污水直排的2个问题点,已现场向区生态环境部门作了移交。提案委和联络委联合赴黔江、酉阳、秀山调研,并指导区县政协“聚焦污水偷排直排乱排问题”明查暗访监督性调研视察工作。
(三)市政协参加单位结合党派界别特点,积极参与调研视察
民盟重庆市委结合五届二次会议期间提出的《关于强化城市生态修复,促进重庆城市品质提升的建议》(第0001号)重点提案的追踪督办,针对主城区“两江四岸”、长江及次级河流水污染治理、水环境保护开展明查暗访调研。农工党重庆市委组织本党员围绕通过下水道、暗沟、暗管倾倒、灌注或者不正常运行污染防治设施等逃避监管方式偷排污水等问题,开展监督性调研视察;致公党重庆市委与致公党九龙坡区委联合组织调研视察活动,参加的党员和机关干部17人,排查发现问题7个,及时向九龙坡区政府职能部门作了移交。台盟重庆市委组织巴南等区政协委员开展了聚焦污水排放的监督性调研视察活动。
(四)区县政协结合各地区实际,主动开展各具特色的调研视察
目前,万州区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、渝北区、北碚区、长寿区、江津区、合川区、永川区、铜梁区、潼南区、荣昌区、梁平区、武隆区、秀山县等19个区县先后开展各类监督性调研活动60余次,参加委员750人次,排查发现问题线索85个,已及时移交当地生态环保部门。如:3月22日,由住沙坪坝区市政协委员召集人黎万宏主席带队,组织市、区两级政协委员,分4个小组,对微电园综保B区、康居西城夜市、龙凤河陈家桥地段等16个点位进行调研,发现15个问题线索,已移交相关镇街或部门排查整改。
三、主要做法与经验
(一)领导带头,示范引领。动员部署会后,全市政协系统各级党组及领导班子及时研究,贯彻落实活动方案,统一思想认识,细化制定落实措施。市政协党组书记、主席王炯率先带领住渝全国政协委员开展明查暗访监督性调研,并多次带领市政协委员赴璧南河进行明查暗访,充分发挥示范带动作用。各位副主席结合赴区县调研视察、走访接访开展明查暗访活动。各专委会分党组书记、主任牵头,将“聚焦污水偷排直排乱排问题”明查暗访监督性调研视察作为委员履职尽责实践活动的重要内容,迅速纳入今年工作重点,组织实施。各区县政协通过召开党组会、主席会议及时研究制定具体活动方案。
(二)注重学习,加强政治思想引领。市政协专委会、各参加单位、区县政协组织深入学习习近平生态文明思想、学习习近平关于推动长江经济带发展重要讲话精神,学习《中华人民共和国水污染防治法》《重庆市污染防治攻坚战实施方案(2018—2020)》等政策法规,做好委员参加调研视察重点内容、重点方法、纪律要求等培训,切实加强思想武装,为开展监督性调研视察做好充分准备。
(三)探索实践,创新活动方式。人资环建委将“聚焦污水偷排直排乱排问题”委员监督性调研作为每一次下区县调研的规定内容,建立每月一次明查暗访机制,与区县政协相关专委会开展联合调研。教科卫体委、民族宗教委利用委员履职平台、委员微信群等多种形式,做好委员参加调研视察重点内容、重点方法、纪律要求等培训。社会和法制委将“聚集污水偷排直排乱排问题”委员监督性调研视察同“重庆市生态环境保护司法服务保障”重点监督性调研有机结合。联络委在加强对区县政协的联系与指导的同时,制定了住璧山、江津、永川区的市政协委员对璧南河进行交叉监督性调研视察方案。农工党重庆市委会组织党员开展“参政议政大家谈”活动,将做好“聚焦污水偷排直排乱排问题”委员监督性调研视察活动作为重要议题。九龙坡区政协突出“划定区域、委站联察”,7个专委会和19个街镇委员工作站组成联合工作小分队,分赴各街镇开展监督性调研视察,实现了“委员全参与、区域全覆盖”。渝北区政协组织开展了对长江排污口委员明查暗访监督性调研视察活动。北碚区政协委员担任河库督导长,对全区江、河、溪、库等水环境保护工作进行巡查。永川区政协深化开展“一河段一委员”专项民主监督。