人生之中,总有些值得回味并充满成就感的时段和事情。我的成就感,离不开我们的政协,离不开常常引以为豪的政协委员身份,以及由此生发出的责任担当。
我和我们的政协结缘,最初来自于无怨无悔地投身于重庆建设、改革和发展的人生选择。我原本的人生轨迹甚至人生设计,是在中国社科院从事经济领域的学术研究,正是1997年的重庆直辖,给了我得以在中国西部欠发达地区将经济理论思考以及所感所悟转化为现实的实践际遇。此后20年间,除了在政府部门从事开放管理的岗位工作之外,连续五届担任重庆市政协常委和两届全国政协委员,让我能够以政协人的自豪,亲身参与、经历、见证和建言中国西部地区的开发开放,投身改革开放大潮,施展理想抱负,成就人生价值。
我的成就感,来自于长期从事开放管理的工作经历和履职政协的实践调研。由于本职岗位工作和政协履职尽责的双重需要,我经常会去考察、对比沿海和周边以及世界发达国家的有益借鉴,更加理性地体悟到开放是后进地区通往现代经济的必由之路,“开放带来进步,封闭必然落后”的科学论断,进一步体会到内陆地区发展开放型经济必须建设好通道、口岸、平台的内在机理,以及理顺通关、产业、环境之间逻辑关系的现实含义。当2009年第11届中国科协年会在重庆召开之际,我主持“重庆内陆国际贸易大通道战略”分论坛,首次提出重庆要以开放思维积极构建西向通道的设想,并通过重庆市政协港澳台侨外事委向市委提交调研报告为建设“渝新欧”国际物流通道提供决策依据。事实表明,“渝新欧”大通道是中国西部地区开放的成功探索,引领和带动了中国内陆地区的开放实践,以此为破题,多个线向的“五定班列”从中国各地开往欧洲,形成了中国通向欧洲的铁路物流通道的统一品牌“中欧班列”,为“一带一路”国际倡议提供了有益而生动的国际合作实践。丝丝于情,萦萦于怀,内陆通道建设一直是我长期奔走呼吁的心结。为此,身为十二、十三届全国政协委员,每年的全国两会期间,我都要围绕内陆地区国际贸易通道建设提交政协提案、社情民意信息和大会书面发言。从中欧班列国内段铁路运费的降价到“渝新欧”运输国际邮件常态化,从推动内陆铁路开放口岸开行到汽车整车进口指定口岸落地,从内陆国际物流枢纽建设加快到国际国内区域合作不断加强,无不体现着人民政协作为社会主义协商民主重要形式的强大作用。
我的成就感,来自于亲历亲见政协委员助力南向通道建设的点点滴滴。当2002年《中国与东盟全面经济合作框架协议》签署之后,我曾在执笔的一份政协调研报告中提出西部地区要加快建设“南向通道”的设想。不过,限于当时的贸易规模、国际市场需求以及外向型产业层次,南向通道建设只能停留在设想阶段。在2017年中新示范项目联合协调理事会第一次会议上,新方提出探索建立通过北部湾和新加坡连接重庆与21世纪海上丝绸之路的陆海贸易路线的设想,重庆、广西、贵州等地围绕构建陆海贸易路线开展了可行性调研,其间不乏政协委员的智慧贡献。在全面分析面向东盟拓展“一带一路”开放空间的基础上,采用了我在2015年主笔完成、报送中共重庆市委的政协专题调研报告中所建言的“南向通道”概念,并赋予其新时代的特定内涵。同年8月,渝桂黔陇四地在重庆签署合作共建中新互联互通项目南向通道框架协议,从通道共建的思想路径到协议形成的框架文本,其间有四地政协委员的积极付出,由此确立了“南向通道”建设中包括“通道、口岸、通关、平台、产业、环境”六大基本要素的国内地区合作内容。但是,在实际推进工作中,南向通道建设也面临着在国家层面、区域协作层面和沿线监管层面上的难题。为此,四地政协结合本地开放型经济发展情况,分别开展了各有侧重的相关调研,着力就南向通道建设形成共识。比如:重庆市政协在组织住渝全国政协委员开展视察的基础上,就加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地形成联名提案,针对南向通道通而不畅、多式联运机制缺失、口岸功能不健全以及进一步降低中新南向铁海联运通道国内段铁路运价等问题提出了相关建议;广西省政协牵头形成了《关于推进中新互联互通南向通道建设的提案》,并在今年两会期间得到西部8个省、区、市23位全国政协委员的联名响应,并顺利成为全国政协重点提案。
我的成就感,来自于置身于人民政协这一强大参政议政平台,在奋进中国梦的过程中实现人生价值。去年两会期间,我向大会提交了有关加快推进“一带一路”南向通道建设的社情民意信息,建议把建设“南向通道”上升为国家战略,切实做到“理性研判,科学设计,全面统筹,夯实基础,务实推动”。有缘于此,应邀参加了全国政协重点提案督办调研,亲历政协委员助力“南向通道”建设的联名提案办理落实,见证了人民政协“围绕中心,服务大局”的时代担当。通过重点提案督办,促进南向通道连结“渝新欧”西向通道,共同成为有机衔接“一带一路”的国际陆海贸易新通道,真正实现党中央、国务院着眼推进全面开放新格局的重大决策,全面落实习近平总书记对南向通道建设提出“在地区层面带动其他国家共同参与国际陆海贸易新通道建设”的重要指示,从而将“一带”与“一路”更好地连接起来。尤其是在当前和今后一个时期,以推进中欧班列(重庆)衔接连通中新互联互通南向通道建设为主线,对深化“一带一路”建设、深化西部开发开放和建设中国——东盟命运共同体具有重要战略意义,作为政协人不仅要勇于建言,还要善于凝聚共识、团结合作,由此坚定共商共建共享,才能使之成为“带一路”的创新示范性重大工程。但是,口岸发展水平是衡量一个地区开放深度、广度以及长期潜力的重要标志,为尽快消除“一带一路”建设中的通道障碍,今年两会期间提交了《关于加快出台<口岸管理工作条例>并取消“直接出入境”条件限制的提案》,目前已经被采纳并进入相关立法程序。
生逢伟大的变革时代,有幸曾经在对外开放一线长期工作,不忘理论联系实际的学者从政初心,牢记在多党合作和政治协商平台上全方位参与、多角度融入的历史使命,这就是我22年来作为政协委员的成就感!
对于我的人生,身为政协人的足音和回响,注定会是段值得铭记的荣光。这是一段光辉的岁月,这是一个伟大的时代。能够在政协平台上亲身参与并全面见证西部大开发和“一带一路”建设的探索创新,谁都会觉得幸福满满。遥望中华民族伟大复兴的中国梦,我和我们的政协,永远在路上!(作者王济光系全国政协委员,市政协常委、副秘书长、文化文史和学习委主任,民建中央委员、对外联络委主任)