为深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,贯彻落实中央政协工作会议精神和中央“深入推动长江经济带发展座谈会”精神,把习近平总书记关于“领导干部要学网、懂网、用网”的要求落实到履职实践中,自2019年9月以来,市政协开展以“加强长江沿岸生态修复和保护,筑牢长江上游重要生态屏障”为议题的首次网络议政活动。
一、网络议政的基本情况
网络议政是市政协创新委员履职方式的实践探索。市政协党组、主席班子高度重视,王炯主席专门听取市政协“履职办”开展网络议政情况汇报,并对举办好此次网络议政和远程协商活动作出批示要求。谭家玲副主席、秦敏秘书长及时召开调度会和网络议政远程协商工作推进会,作出工作部署。9月25日,市政协在委员履职平台上开通了主题议政平台,通过重庆政协报、公众信息网等报刊网微端发布“请您来议政”新闻信息,扩大委员知晓度,协调并开通住渝全国政协委员和区县政协委员参与渠道,定期汇总收集委员们的意见和建议;市政协各专门委员会、各参加单位做好委员及界别的组织发动,区县政协主动参与,扩大委员参与面。首次网络议政活动,委员们发言踊跃、互动热烈,发出了政协参与长江生态保护修复的好声音。截止11月14日上午9:00,共有554名委员参与,参与议政666人次,其中,住渝全国政协委员和市政协委员276人,参与议政387人次;区县(自治县)政协委员278人,参与议政279人次。
这次网络议政的特点:一是主题鲜明突出。紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“筑牢长江上游重要生态屏障”“在长江经济带绿色发展中发挥示范作用”的指示精神,紧扣“加强长江沿岸生态保护修复”主题开展网络议政,广泛发动政协委员积极建言献策;二是履职方式创新。以政协委员手机APP履职平台为载体,通过网络组织开展“请您来议政”,延伸了履职渠道。三是委员参与广泛。这次网络议政市政协领导带头网络议政,参与对象涵盖了全国政协委员、市政协委员、区县政协委员三级政协委员。四是实现宽幅度、高质量。委员们通过自己学习、工作、生活中的亲身体验,用心、用情、用智提出了许多高质量建设性意见建议,内容涉及长江生态保护修复10个方面1400多条具体建议,约10万字。
委员们认为,长江是中华民族的母亲河,加强长江沿岸生态修复和保护,筑牢长江上游重要生态屏障,是重庆全面落实习近平总书记殷殷嘱托的重大政治责任。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循,把长江生态环境保护修复摆在压倒性位置,统筹推进“山水林田湖草”系统治理,“共抓大保护,不搞大开发”。
网络议政期间,委员们畅所欲言,发表个人观点。从委员网络议政内容上看,委员们切身感受到了我市在党中央坚强领导下,认真贯彻落实习近平总书记视察重庆时提出“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,看到了市委、市政府打好污染防治攻坚战的决心和信心。一致认为,2017年7月以来,市委、市政府高度重视生态文明建设,加强长江生态保护修复工作,增强“上游意识”,担起“上游责任”,以“功成不必在我”的精神境界,“功成必定在我的历史担当,强化对工业、农业、生活、航运污染的“四源”齐控,长江重庆段的生态环境得到了很大改善,流出重庆境水质优于长江流入重庆境水质,老百姓普遍感受到长江的水更清了,两岸的山更绿了,看到了可喜的变化和良好的态势。
二、网络议政收集到主要的意见建议网络议政阶段委员们围绕主题提出了许多真知灼见,经过归纳梳理,主要集中在以下十个方面:
(一)关于全面推行河长制,加大水环境监管力度。委员们主要提出:要严格落实“重庆市总河长令(第1号)”,推进长江及其次级河流综合整治;增加水质监测点设置与监测,定期公布河流断面监测情况;建立涵盖全市污水处理设施和污水收集处理全流程的智能化系统;加大对长江沿岸及干支流企业污染物排放的巡查力度;加强长江上游环境突发事件的预防预警,构建全网络、全覆盖的应急处置和联防联控。
(二)关于优化长江沿岸产业布局。委员们建议:要深入推进“两山”实践创新基地建设;设立长江经济带绿色发展产业基金;按照“产业生态化和生态产业化”的要求,大力发展绿色环保节能产业;严格招商条件,避免招入污染企业;积极探索生态产品价值实现途径和模式;严格施行生态环境损害赔偿机制。
(三)关于农业农村面源污染治理。委员们主要提出:要科学使用农药和化肥,实施测土施肥,坚持化肥农药用量零增长;完善规模养殖的畜禽粪便处理设施设备,确保污染物经有效处理;发展生态循环农业,减少畜禽养殖污染物的排放。
(四)关于加强城镇污水处理设施建设和生活污水处理。委员们建议:要推进市政生活污水处理“厂网一体化”建设,加快污水厂改造升级;加大农村二、三级管网建设力度,将运维费用纳入市和区县财政预算;加强对现有污水处理设施的专业化运行管理;加快推进贫困区县的城区生活污水管网改扩建,乡镇三级污水管网建设及提标改造;推进城镇污水处理设施和服务逐步向农村延伸;严格实行雨污分流,对老旧住宅楼雨污混流进行排查整治。
(五)关于预防地灾和水土流失治理。委员们提出:要通过实施长江防护林工程和国土绿化行动,提升植被覆盖率;继续实施退耕还林、还草工程;对沿江生态脆弱区域划定红线,开展有计划的生态移民;加强护岸及边坡整治,使长江沿岸成为自然沿岸、生态沿岸和风景沿岸;对长江两岸开采的矿区、采石场采取盖土绿化。
(六)关于长江沿岸消落带及岸线治理。委员们提出:要将三峡库区消落带纳入长江绿色生态屏障保护范围;建立消落带资源环境监测体系;开展全面系统的消落带资源调查,建立全面系统的消落带资源数据库。
(七)关于城乡生活垃圾分类与无害化处置资源化利用。委员们建议:要拓展建设沿江生态隔离带,对城市垃圾进行“最后一公里”拦截;全面推行城市居民生活垃圾分类,推进无废城市建设;探索推行城市生活垃圾处置“按量计费”的制度;加快国家级和区域性生活垃圾处理技术研究中心建设;做好船舶餐饮和生活垃圾分类回收处理。
(八)关于主城“两江四岸”治理提升。委员们提出:要加强主城“两江四岸”增绿修复;固化“两江四岸”开发边界,还老百姓更多的亲水绿化空间;加大力度整治“两江四岸”违法建筑;对“两江四岸”滨江天然崖壁岸线保护与修复;在“两江四岸”配套建设沿江步道、景观公园、滩涂绿化、湿地公园等,为市民提供赏花、悠骑、漫游。
(九)关于完善长江保护修复的相关法规政策。委员们针对性建议:要完善环保禁止令制度;建立长江生态环境保护区域协同机制;探索推进林长制试点、林地有偿退出机制试点;建立健全长江上、下游生态补偿机制;建立健全多方参与的生态环保投入机制积极争取国家支持重庆在绿色信贷、绿色债券、绿色股权融资等方面的改革创新。
(十)关于开展生态文明宣传教育引导。委员们提出:要加大宣传,加强对中、小学生环保意识的教育;开通市民参与平台;设立“民间河长”,凝聚全社会治水合力;加大宣传生态环保知识,营造良好的社会氛围。
网络议政活动坚持了思想政治引领和凝聚共识双向发力。委员们在提出建议的同时,纷纷表示,长江生态保护修复是一系统性工程。必须进一步深入学习深刻领会中共十九届四中全会和中央政协工作会议精神,践行习近平生态文明思想,坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持和完善生态文明制度体系,健全生态保护修复制度,把“深入推动长江经济带绿色发展,加快建设‘山清水秀美丽之地’委员履职尽责实践活动”作为履职工作重点,为使长江“一江清水向东流”贡献自己的智慧和力量。