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将控烟进行到底

2020年10月15日 10:22 来源:重庆政协报

9月29日,《重庆市公共场所控制吸烟条例》(以下简称《条例》)经市五届人大常委会第二十一次会议审议通过,将于2021年1月1日起施行。闻此消息,不少关注公共场所禁烟的市政协委员们倍感欣慰。

“我市1998年就制定了《重庆市公共场所禁止吸烟规定》,取得了一些成效,如今又通过了相关立法,不仅有利于全市人民身心健康,对打造与国际接轨的无烟环境、提升重庆城市文明形象也必将起到更大促进作用。”市政协委员、重庆合纵律师事务所高级合伙人喻开渝欣喜地说。

烦恼:公共场所“吞云吐雾”

在今年的市政协五届三次会议期间,台盟重庆市委会提交了《关于推行我市公共场所全面禁烟的建议》提案。就禁烟现状而言,该提案指出我市暂未出台明确的有可行性的禁烟条例;吸烟群体数量大,政策推行面临阻力大等问题。该提案得到了市政协委员喻开渝和肖丹的附议。

肖丹是一名在高校工作的女教师。她直言,因校园有严格的禁烟规定,身边的吸烟者相对较少,“我对烟特别敏感,但有时参加会议,甚至在一些政府办公区域、走道等公共场所,尽管有禁烟标识,仍然有人吸烟,可见公共场所控烟还没得到有效控制。”对此,喻开渝也感同身受。“我不吸烟,对于被动吸二手烟也很烦恼。”通过日常观察,他发现目前在学校、商场、酒店、餐厅、机场、车站、码头等室内主要公共场所,普遍的、随心所欲的“吞云吐雾”现像的确比以前大大减少,但吸烟人数并未真正减少,大多数烟民在公共场所把吸烟地点转移到了卫生间、楼道等隐蔽处,“这些空间原本就相对狭窄,空气相对密闭,这让不得不使用或经过这些公共空间的人群受到更大更集中的被动吸烟伤害!”

“吸烟和被动吸烟的危害众所周知。据重庆市卫健委发布的2018年烟草流行监测情况报告可知,我市15岁及以上成人吸烟率达24.8%,成人被动吸烟比例达71.2%。”了解到此前,我国已有19个城市相继制定了地方性禁烟法规,委员们纷纷认为重庆立法控烟迫在眉睫。

采纳:《条例》充分体现委员建议

在市民热切关注、委员积极建言、行政部门全力推动下,《重庆市公共场所控制吸烟条例》终于出台,并将于明年1月1日起正式实施。更令委员们感到振奋的是,他们的建言悉数得到了采纳,在《条例》中得以充分体现。

市政协委员、重庆微品兴新媒体有限公司董事长陈卜文在今年提交的提案中提出,警惕资本利用电子烟渗透烟草市场毒食青少年,并呼吁完善相关法律法规,规范市场管理,加快电子烟统一立法,坚决防止向未成年人售卖电子烟;加强电子烟广告管控,让大众特别是青少年群体知晓电子烟的危害性等。《条例》第十三条对此就予以了明确:“烟草制品、电子烟销售者应当在销售场所的醒目位置设置吸烟有害健康和禁止向未成年人出售烟草制品的标识。烟草制品、电子烟销售者不得有下列行为:(一)向未成年人销售烟草制品或者电子烟;(二)让未成年人销售烟草制品或者电子烟;(三)在中小学校、托幼机构、儿童福利院、少年宫、青少年活动中心等以未成年人为主要活动人群的公共场所门口五十米范围内销售烟草制品或者电子烟。”

而针对委员们提出的加强宣传、明确监管等责任、预防未成年人吸烟等建议,《条例》也均作出了明确规定。

有了法制保障,下一步如何更好促进全市公共场所控烟?委员们仍持续关注着。“控烟作为持久战,宜走群众路线!”大家认为,处罚不是目的,要充分利用公共资源宣传引导,推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害,形成社会共识,才能真正有效控烟。此外,委员们还建议借鉴国外经验,按照疏堵结合的原则,通过人性化分流缓解公共场所吸烟现象,利用烟雾探测和报警等技术手段,约束烟民行为;设立快捷高效的处罚程序,“公共场所吸烟事虽小危害大,举报和处罚程度一定要方便快捷,以求实效。”(记者 黄笛森

编辑:张玉兰
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