交通出行，与市民生活息息相关，相关措施的完善则可以让城市出行更便捷。

1月18日下午，重庆市政协委员、市勘测院院长陈翰新赶到委员住地雾都宾馆报到。今年重庆两会上，陈翰新委员带来了一份关于交通出行的提案：经过半年多的调研写出的《关于加强共享单车管理的建议》。

陈翰新

给城市管理带来了新挑战

互联网租赁自行车、电动自行车（以下统称“共享单车”），是城市绿色交通系统的组成部分，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通服务方式。

陈翰新委员介绍，共享单车从2017年开始进入重庆市场，目前重庆主城有哈啰出行、美团单车、青桔出行、滴滴出行等9家共享单车企业在运营。共享单车是解决市民出行“最后一公里”的有效途径，在丰富出行方式、缓解城市交通压力、促进节能减排方面发挥了积极作用。

“但是，在带来方便的同时，也产生了共享单车乱停乱放、随意损坏、不按交规骑行，甚至引发交通安全事故等问题，给城市管理和交通安全带来新的挑战”，陈翰新说。

调研发现存在四方面问题

经过半年多的调研，陈翰新委员发现了目前共享单车存在的四方面问题。

一是行车安全存在隐患。由于重庆山地城市地形条件限制，慢行交通系统也以步道为主，已建成的城市路网大都没有设置非机动车道，因此共享单车基本是在机动车道骑行。有的共享单车平台“重投放，轻管理”，对车辆缺乏及时维护，甚至“带病”上路。

二是无序停放侵占公共空间较为普遍。共享单车停放在划定区域内，并未得到很好的执行。地铁、公交站、公园等公共场所停放大量的共享单车，占用盲道、挤占公共自行车停车位、阻碍交通等现象普遍，侵占人行通道、绿地、广场、空地等现象也屡见不鲜，严重影响市容市貌和交通秩序。

三是低使用率的共享单车与节能减排的初衷相违背。如今，有不少使用率低和废弃的“僵尸单车”，每多投放一辆“僵尸”共享单车意味着更多的碳排放，与节能、绿色、低碳的“初衷”不符。

四是共享单车造成交通事故频发。部分市民对非机动车通行规定掌握不清，超载、逆行、闯红灯、不靠右行驶等现象较为普遍，已造成多起违规使用共享单车引发的交通事故。

呼吁出台共享单车管理办法

陈翰新委员呼吁完善法律法规，尽快出台《共享自行车管理办法》，“制定办法明确管理部门、共享单车企业、使用者三方的权利和义务，明确交警、城管等相关管理部门的职责。”

比如，一方面利用电子围栏技术合理划定车辆固定停放点、临时停放区和禁停区域，针对使用者制定安全骑行规范停放守则、文明用车奖惩制度；另一方面将共享单车停车管理纳入属地管理，通过制度机制规范共享单车经营、使用、管理。

有了管理办法，还要强化监督管理。

陈翰新委员建议设置禁停区，在不适宜停放的区域，实行禁停管理；将乱停乱放、占道骑行、闯红灯等行为列入使用者个人信用体系；对共享单车和共享电动自行车在骑行、使用过程中出现的违法违规行为，既可对骑行者进行处罚，也可对经营单位进行处罚。

此外，陈翰新委员还建议打造慢行交通系统，将共享单车纳入公共交通体系；提高城市智能化管理水平，推动共享单车与公共交通一体化建设，将共享单车全方位融入城市交通网等。（上游新闻·重庆晨报记者 蒋艳 唐彤东 摄影 记者 任君）