中国人民政治协商会议重庆市第五届委员会常务委员会工作报告

——2021年1月20日在市政协五届四次会议上

重庆市政协主席 王炯

各位委员：

我受市政协常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2020年工作回顾

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。以习近平同志为核心的中共中央统揽全局、运筹帷幄，团结带领亿万人民奋勇拼搏，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。一年来，面对前有疫情、后有灾情大战大考，市委全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，团结带领全市上下，着力战疫情、战复工、战脱贫、战洪水，深入谋划“十四五”发展、推动双城经济圈建设。当前，全市政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。

2020年，在市委坚强领导下，市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央政协工作会议及其他重要会议精神，落实市委五届八次、九次全会和市委政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，兑现市委“三个确保”政治承诺，围绕市委落实总书记殷殷嘱托的总体部署，将市委应对大战大考，编制“十四五”规划，推动双城经济圈建设和“一区两群”协调发展等重大任务作为工作重点，组织全市政协系统同步调研、同频协商、同聚共识。

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断夯实共同思想政治基础。按照市委“来一次理论大学习”要求，健全政协学习体系，开展委员读书活动、举办专题报告会，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为各类会议首要议题，逐篇逐章、逐字逐句学习领会《习近平谈治国理政》（一、二、三卷）和总书记最新重要讲话精神，以及习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，同学习市委落实总书记殷殷嘱托的各项部署结合起来，同学习“四史”及统战政协历史结合起来，引导广大委员不断增进“四个认同”，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

深入贯彻中央及市委政协工作会议精神，切实加强和改进政协工作。按照市委“来一次工作大落实”要求，围绕中央及市委政协工作会议各项部署，主席班子成员分六个专题，与各区县政协协同调研，推动落实21项重点任务。配合全国政协专题调研市县政协工作。制定实施3年理论研究计划。围绕发挥专门协商机构作用、广泛凝聚共识、强化委员责任担当等主题，组织市政协理论研讨会、区县政协主席研究班、工作经验交流会及秘书长工作会、委员交流座谈会，学习提升、交流经验、推动工作。

发挥政协优势助力应对大战大考，彰显委员责任担当。听从市委“战疫情”统一指挥，及时发出倡议书，动员广大委员积极投身抗疫斗争，许多委员恪守本职驰援武汉、科研攻关、保障供应，许多委员紧扣履职收集情况、反映民意、建言献策，许多委员立足界别宣传引导、疏解情绪、捐款捐物，涌现出许多先进典型，并受到表彰。组织征编抗疫文史资料，支持文艺界委员创作抗疫作品500余件，向社会各界宣传伟大抗疫精神，《重庆政协报》抗疫专报获中宣部通报表扬。按照市委“战复工”统一要求，主席班子成员主动走访企业，组织委员开展复工复产复市复消视察调研，宣传中央及市委纾困惠企政策，帮助反映、推动解决生产生活实际困难。落实市委“战洪水”统一部署，引导委员、有关区县政协深入抗洪抢险一线，协助做好疏散安置、物资转移、排危排堵、灾后重建等工作。

积极参与决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，为编制“十四五”规划献计献策。按照市委“战脱贫”统一要求，认真落实中央脱贫攻坚专项巡视和“回头看”反馈意见，助力云阳县及泥溪镇如期脱贫摘帽。在全国政协调研会上分享重庆民族地区扶贫经验。抽调委员参与市委脱贫攻坚专项督查和考核工作。市政协常委会专门听取脱贫攻坚、全面建成小康社会等情况通报。广大委员和区县政协积极参与产业、教育、消费、健康、电商等脱贫攻坚工作。组织政协扶贫干部在市政协常委会会议上讲述脱贫攻坚故事，让委员和界别群众感受脱贫攻坚巨大成果。市政协常委会听取“十三五”规划完成情况通报，专题协商“科学编制我市‘十四五’规划”，主席班子成员与各党派团体、区县政协一道，深入调研“十四五”期间数字经济与实体经济融合发展、区域协调发展、城乡一体化发展、生态优先绿色发展、全方位开放发展等问题，形成104篇资政材料，为科学编制“十四五”规划建真言、聚共识。

服务成渝地区双城经济圈建设，助推“一区两群”协调发展。按照市委要求，将推动成渝地区双城经济圈建设作为政协谋划工作的重点，统一思想、凝聚力量的重点，参政议政、建言献策的重点，认真抓好落实。贯彻市委“集中精力办好自己的事情”要求，主席班子成员分领10个专题集中调研，在全市交流会上汇报调研成果。各参加单位和区县政协各有侧重组织调研，在市政协专题协商会上提交123份调研报告。落实市委“同心协力办好合作的事情”要求，开展推动双城经济圈建设政协重点履职活动，同四川省政协建立协作机制，带动川渝市区县地方政协合作开展嘉陵江等流域联防联控调研考察，就共建西部科学城，组织住川渝全国政协委员在全国“两会”上提交联名提案，并举办川渝省（市）级政协首次远程协商。邀请市政府领导就“一区两群”协调发展作专题报告。组织委员就发挥主城都市区中主城新区的支撑作用、渝东北三峡库区城镇群生态保护与修复、渝东南武陵山区城镇群文旅融合发展等开展视察调研。

一年来，市政协常委会围绕中心、服务大局，统筹推进各项工作，认真履行职能，全面完成市委审定的年度重点协商通报视察调研计划。

一、坚持党的全面领导，确保政协工作始终沿着总书记指引的正确方向坚定前行。中国共产党的领导是人民政协事业的根本保证。市政协坚决落实做到“两个维护”的各项制度。建立并执行政协落实市委贯彻总书记重要批示指示精神工作部署情况的督查机制。严格执行请示报告制度，全年向市委报告党组全面工作2次、意识形态工作情况2次，报送请示报告88件。及时报告学习贯彻中共中央及市委重要会议、重要文件精神等情况，及时请示报告工作要点、重点协商通报视察调研计划、常委会工作报告、党组重要工作等重大事项，及时请示报告全体会议、常委会会议等重要活动。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造良好政治生态。

二、围绕中心履职尽责，紧扣全面落实总书记殷殷嘱托发挥专门协商机构作用。按照市委贯彻落实总书记视察重庆重要指示要求的工作部署，积极开展协商议政活动。围绕坚定不移推动高质量发展，参加2020线上智博会、重庆英才大会，聚焦数字经济、智慧名城、智造重镇、文化旅游、大健康产业、假日消费、夜经济等协商议政。紧扣坚定不移推进改革开放，开展营商环境常委视察，报告得到市委主要领导批示，组织住渝全国政协委员在全国“两会”期间围绕西部陆海新通道建设、在重庆试点国家现代服务业示范区提交联名提案，承办“13+1”省区市政协助推西部陆海新通道建设座谈会，主席会议听取自贸试验区建设、加快“五张网”等基础设施建设情况通报。聚焦加快推动城乡融合发展，组织委员就“两江四岸”“山城系列”和现代农业园建设开展视察调研活动，承办全国暨地方政协农业农村委工作座谈会。致力深入抓好生态文明建设，落实市总河长1、2号令，组织委员开展璧南河等流域交叉巡河，视察广阳岛片区绿色发展情况，开展关注森林·筑牢长江上游重要生态屏障主席会议协商，持续聚焦“三排”“三乱”深入开展委员监督性调研视察。全年开展重点协商16次、通报15次、视察13次、调研22项，交办1114件提案均已全部办结，社情民意信息获全国政协采用91期、市领导批示32期。

三、加强思想政治引领，广泛凝聚同心同德携手前行的共识合力。始终把凝聚共识贯穿于理论学习、视察调研、协商议政等履职活动中，落实到“主席接待委员日”、谈心谈话、走访委员等具体工作中，融入同广大委员和界别群众交流交往中，切实发挥“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用。积极做好民族宗教界人士工作，号召港澳委员旗帜鲜明支持“香港国安法”、宣传“一国两制”成功实践，加强与台湾同胞、海外侨胞沟通联谊。讲好中国故事、重庆故事，引导广大委员和界别群众深刻感受总书记亲自指挥、亲自部署带领全党全国各族人民打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战取得的重大战略成果，深刻感受中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，深刻感受中共十九大以来市委带领全市上下推动各项事业取得的显著成绩，激发奋进动力。

四、扎实推进制度建设，不断提升履职规范化程序化制度化水平。坚持把推动人民政协制度更加成熟更加定型作为重要工作内容，开展政协“制度建设年”活动。健全加强党建工作制度，修订深化政协落实全面从严治党主体责任的实施细则，完善政协党组、机关党组、专委会分党组工作规则。健全履职工作制度，修订、出台加强改进主席会议、委员视察考察、服务港澳委员、重点提案遴选督办、社情民意信息工作等制度，完善民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议的机制安排。全年累计新建制度13项、修订24项、废止7项、合并12项。

五、全面提升履职能力，推动政协工作提质增效。坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力增强政协履职能力。加强委员队伍建设，督促完成常委履职报告，统计委员履职情况，组织委员培训，建设“书香政协”。注重机关干部队伍建设，通过理论学习、参与脱贫抗疫、轮岗交流等方式，提高机关干部素质能力。提高政协机关服务保障水平，科学划分职能，细化业务流程，形成全程可操作、可查询、可追溯的政协机关工作质量保证机制。深化“智慧政协”建设，创新开展线上协商、线上调研。加强政协系统交流交往，配合做好全国政协领导及兄弟省市政协来渝调研工作，加强对区县政协工作的联系指导。

六、以政治建设为统领，不断加强政协系统党的建设。加强党的建设是把中国共产党的全面领导贯穿政协工作各领域、全过程的根本途径。落实市委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，推进政协党的建设向纵深发展。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，压实“一岗双责”，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制、“三会一课”、主题党日等制度，履行意识形态工作责任制。落实政协党建“两个全覆盖”，执行委员集中外出活动设立临时党支部制度，完成机关党委换届。落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见要求，坚决反对形式主义、官僚主义。制定实施市政协“过紧日子”八条措施。按照市委要求认真完成中央巡视组反馈意见整改任务。支持派驻机关纪检监察组履职。

各位委员，过去一年取得的成绩，最根本的在于习近平总书记的英明指挥、领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导，也是全国政协指导关怀的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持，老领导、老同志倾情关心的结果，是社会各界积极帮助的结果，是市政协各参加单位、广大委员、各区县政协、市政协机关干部共同奋斗的结果。在此表示衷心感谢和崇高敬意！

同时，也清醒看到，我们的工作还存在不足，专门协商机构作用发挥还需进一步强化；履职工作制度机制还需进一步完善；凝聚共识方式方法还需进一步探索；建言资政质量还需进一步提升；政协系统党的建设还需进一步加强；机关干部队伍作风建设还需持续用力。必须认真研究改进。

2021年工作打算

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议和中央政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步落实总书记对重庆提出的重要指示要求，在市委坚强领导下，落实市委五届八次、九次全会及市委经济工作会议和市委政协工作会议精神，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持把加强党的全面领导和强化党的创新理论武装作为首要政治任务，坚持把抓好中央、市委政协工作会议精神贯彻落实作为工作重要要求，坚持把紧扣市委、市政府中心工作和重点任务双向发力作为工作重要原则，坚持把强化委员履职担当、推动机关提质增效作为工作重要内容，坚持把加强政协系统党的建设、作风建设作为工作重要保障，切实担负起把中共中央决策、市委部署和对政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，兑现市委“三个确保”政治承诺，为奋力谱写重庆高质量发展新篇章，开启社会主义现代化建设新征程作出政协新贡献。

第一，强化理论武装，把牢政治方向。按照市委“用心学进去、用情讲出来、用力做起来”的要求，在政协系统建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，组织各种形式的学习活动，学思践悟党的创新理论，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及中央和市委政协工作会议精神，同发挥视察调研、协商议政等活动的思想政治引领作用结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，兑现市委“三个确保”政治承诺。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，持续巩固良好政治生态。

第二，服务中心大局，提高协商实效。围绕市委全面落实总书记殷殷嘱托任务部署，紧扣实施“十四五”规划、《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和推动“一区两群”协调发展，聚焦壮大经济高质量发展新动能、打造改革开放新高地、绘就城乡区域和谐共美新画卷、探索生态优先绿色发展新路子、满足人民美好生活新需要、提高社会建设新水平等重大课题，开展协商议政监督。实施好市委审定的政协年度工作要点和重点协商通报视察调研计划。打造“渝事好商量”协商平台，推动政协协商更有质量、更富成效。

第三，把握中心环节，广泛凝聚共识。按照中共中央和市委要求，组织政协系统庆祝中国共产党成立100周年活动，把讲好中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”的中国故事，讲好重庆贯彻落实总书记殷殷嘱托的生动实践故事，融入视察调研、协商议政等履职活动全过程，一体安排、一体落实，更好凝聚共识，引导委员和界别群众“携手行千里、同心致广大”。根据全国政协部署开展纪念辛亥革命110周年系列活动。做好民族宗教、港澳台侨等界别的增进团结、沟通联络工作，不断画大“同心圆”、扩大“朋友圈”，发出好声音、传递正能量。

第四，深化制度建设，完善长效机制。健全政协党建工作制度机制，严格执行请示报告制度，落实意识形态工作“一岗双责”制度。完善政协学习制度体系，建立委员理论学习座谈和党外委员专题视察制度。完善协商工作制度，进一步明确协商内容、规范协商程序、强化结果反馈。出台凝聚共识工作制度，明确凝聚共识的目标任务、主要原则、方法路径，引导委员和界别群众在思想引领中增进共识、在协商交流中汇聚共识、在视察调研中扩大共识、在成果反馈中激发共识。出台专委会工作制度，强化专委会基础性作用。制定作风建设制度，切实改进文风会风，强化工作落实情况的检查督导。优化指导区县政协工作制度，重要协商活动邀请区县政协联动履职，提高全市政协系统履职整体效能。

第五，坚持与时俱进，提升履职能力。认真落实总书记关于强化委员责任担当的重要讲话精神，坚决做到政治立场不含糊、政治原则不动摇。深化委员读书活动，加强学习培训和服务管理，督促做好“委员作业”，引导委员在学习上深化认识、在政治上提高站位、在履职上发挥作用、在作风上展现风采。提高专委会工作整体质量，深入开展全市政协专委会工作研讨，加强市与区县政协专委会间的联系交流。深化政协机关工作质量保证机制建设，着力提高经常性基础性工作实效。按照总书记提出的“七种能力”重要要求，提升机关干部能力素质，努力成为政协工作行家里手。推进政协工作大数据智能化运用，建好“智慧政协”。坚持靠作风吃饭、拿实绩说话，切实把市委对政协提出的“心有大局”“胸有良策”“肩有担当”和“在维护核心上当表率、在不忘初心上作示范、在围绕中心上下功夫、在凝聚人心上善作为”的要求落到实处。

第六，加强政协党的建设，强化组织保障。以党的政治建设为统领，不断加强政协系统党的建设特别是作风建设。严格落实政协党组管党治党政治责任。加强理想信念教育，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实政协党的建设“两个全覆盖”，建立专委会委员党支部。以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见要求，反对“四风”，整治形式主义、官僚主义，落实为基层减负等规定。按市委要求，深入开展“以案四说”“以案四改”，做好中央巡视反馈意见持续整改。支持派驻机关纪检监察组开展工作。

各位委员：

欣逢盛世当奋进，携手同心谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在市委坚强领导下，同心同德、锐意进取、拼搏实干，努力为推动习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上、为全市“十四五”发展开好局起好步作出政协新贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！