为深入贯彻中共十九届四中全会和中央政协工作会议精神，贯彻落实市委新时代加强和改进人民政协工作会议精神，根据政协全国委员会《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》要求，结合我市政协工作实际，提出如下实施意见：

一、总体要求 

人民政协作为中国共产党领导的专门协商机构，始终坚持团结和民主两大主题，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量。当前，面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，多元思想文化交流交融交锋前所未有。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。加强思想政治引领、广泛凝聚共识是政协组织的重大政治责任。新时代做好凝聚共识工作，对于巩固党的长期执政地位，彰显中国特色社会主义制度的优越性、先进性，发挥专门协商机构在国家治理体系中的重要作用，具有重大意义。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻中央和市委政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，兑现市委“三个确保”政治承诺，面向委员加强思想政治引领，引导委员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同；面向社会传播共识，为党领导人民有效治理国家厚植政治基础、社会基础；面向海内外讲好中国故事、重庆故事、政协故事，广泛汇聚正能量，画出最大同心圆，切实把中共中央决策、市委部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来。

（二）目标任务。政协组织要在共同思想政治基础上，不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，通过人民政协制度运行、民主程序和有效工作，把党的主张转化为社会各界的共识，努力使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，运用人民政协同心同向的政治优势、凝心聚力的团结优势、平等协商的民主优势、人才荟萃的智力优势、协调关系的功能优势、联系广泛的界别优势，促进根本利益的一致性和智慧、力量的广泛性相结合，推动集中力量办大事和集思广益商量事相统一，为坚持和加强党的全面领导、实现中华民族伟大复兴的历史使命筑牢思想基础和社会基础。

（三）主要原则。坚持党的领导，把牢正确政治方向；坚持用党的创新理论团结教育引导各党派团体和各族各界代表人士，夯实团结奋斗的共同思想政治基础；坚持人民政协性质定位，促进大团结大联合；坚持继承弘扬中华优秀传统文化，用中华民族共有的精神凝聚人心；坚持一致性和多样性统一，求同存异、聚同化异；坚持把凝聚共识融入履职全过程和各方面，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实；坚持强化委员责任担当，政协委员要旗帜鲜明讲政治，发挥好桥梁纽带作用；坚持在实践中探索创新，推动凝聚共识工作的理念思路、方法手段更好地适应新时代实践发展需要。

二、加强思想政治引领
加强思想政治引领，打牢团结奋斗的共同思想政治基础，是新时代做好凝聚共识工作的前提。要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。

（四）强化政协党组的政治领导。政协党组肩负实现党对人民政协领导的重大政治责任，要深入落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和市委实施意见，进一步健全落实党对政协工作全面领导的制度机制，确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作。要紧紧抓住加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个中心环节谋划部署工作、督促检查落实，把党的主张和重大决策部署转化为政协决定、决议和委员共识，确保广大政协委员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同中共中央保持高度一致。

（五）建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度。强化党对人民政协的思想领导，在市政协党组和主席会议领导下，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，进一步完善以党组理论学习中心组学习为引领，党组会议、主席会议和常委会会议集体学习、专门委员会集中学习、“双周学习会”、“文化月坛”、委员读书活动等相配套的学习制度体系。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为两级党组理论学习中心组学习首要政治任务，作为两级党组会议、主席会议、常委会会议的首要议题。各专门委员会要利用分党组理论学习中心组学习会、主任会议、全体委员会议和委员党支部会议等开展学习座谈活动。市政协机关结合“双周学习会”、“文化月坛”、党支部学习等开展学习座谈活动。发挥市政协理论研究会作用，探索建立“新时代人民政协理论研究基地”。通过深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，加强交流，深化认识，促进政协委员和机关干部在思想上不断进步。

（六）增强学习教育培训实效。不断完善委员学习教育培训制度机制。以庆祝中国共产党成立100周年为重点，强化思想政治引领。围绕加强思想政治引领确定学习内容，强化思想理论、方针政策、时事政治学习，强化以中共党史为重点的“四史”教育和统战政协历史学习，强化习近平总书记对重庆所作重要指示要求的学习。运用好委员读书活动新的载体，努力建设书香政协。开展社会主义协商民主理论和人民政协理论培训，努力实现届内培训全覆盖。政协委员要积极参加学习。

三、做好政协委员凝聚共识工作
做好人民政协凝聚共识工作，首先要更好凝聚政协委员的共识，把凝聚共识贯穿人民政协政治协商、民主监督、参政议政各项职能之中。

（七）将凝聚共识融入各项履职活动。在视察考察、调查研究、协商议政、民主监督等工作中，紧扣“国之大者”、民生关切，引导委员认真履职，及时了解情况、分析问题，汇集民意、反映诉求，提出改进意见和建议，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施。打造“渝事好商量”协商品牌，在各种协商会议中凝聚共识，政协全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会、对口协商会、界别协商会等重要会议的议题设置、程序安排、成果反映都要体现凝聚共识的要求，鼓励认真讨论而不各说各话、各抒己见而不偏激偏执，在交流中完善建议，在共商中集思广益；围绕会议主题、委员关注的重点问题和主要意见建议，进行充分沟通协商，在协商议政过程中既围绕中心任务建言献策，又围绕实践成效讲好发展故事，使协商过程成为增进了解、加深理解、消除误解的过程，汇聚起完善政策、推动落实的智慧和力量，推动实现反映意见建议和解疑释惑良性互动、民主氛围和协商效果有机统一。政协班子成员每年开展1个月集中调研。要在视察考察调研中凝聚共识，视察考察调研要认真学习领会中共中央有关决策部署和市委工作要求，增强推动政策落实的自觉性；深入基层、深入群众，感受成就、接受教育，并针对实践中的问题，多做政策宣传、引导预期的工作；通过不同思想观点的充分表达和深入交流，力求在建言资政和凝聚共识上取得更好成效；坚持“主席接待委员日”活动，落实好政协主席班子成员走访看望委员、接访群众制度。要在提案办理中凝聚共识，提案提出、立案、办理、督办、评选、表彰等工作，都要通过有效措施，促进提案者、政协组织、承办单位等达成共识。要在反映社情民意中凝聚共识，针对敏感点、风险点、关切点，运用《政协专报》、《政协信息》等推动形成共识。

（八）完善谈心谈话制度。与党外委员谈心谈话，是实现党对政治协商和多党合作领导的重要方式。市政协党组成员要加强与所联系界别和专门委员会的党外委员谈心谈话工作，原则上做到届内对所联系的党外委员全覆盖。形式灵活多样，可以小范围谈，可以一对一谈，必要时也可以多次谈。谈心谈话要寓思想政治引领于团结民主之中，重在沟通情况、交流思想、加强引导。要坚持相互尊重、开诚布公，讲真话、讲实话、讲心里话，促进党内党外人士合作共事。要用好谈心谈话成果。

（九）建立以自我教育自我提高为主旨的委员学习座谈和党外委员专题视察机制。各专门委员会分党组及委员党支部落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，每年制定学习计划，开展以自我教育自我提高为主旨的委员学习座谈，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到委员自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题。依托各专门委员会组织党外委员深入一线，开展以自我教育自我提高为主旨的专题视察，加深对国情市情社情的了解、认识，加深对党和国家决策部署、市委和市政府工作部署的理解、认同。

（十）建立有关部门重大情况通报会和重要信息发布会制度。完善知情明政机制，各专门委员会每年各组织1次情况通报会，紧扣年度协商议题，邀请市委、市政府有关部门，通报改革发展稳定的重大问题和群众关切的热点难点问题有关情况，发挥重要信息发布制度功效。要加强现场互动，及时解疑释惑，增进委员对重点关切问题通报的理解、认同，促进有关部门对解决重点关切问题的想法、办法更加周全。

（十一）完善专门委员会联系界别委员制度。各专门委员会要充分发挥界别在凝聚共识工作中的重要作用，将界别活动和协商议政活动结合起来，纳入年度工作计划，每年至少各组织1次界别活动。鼓励以界别为依托，开展协商主题具有界别特色的协商议政活动。探索邀请界别小组召集人列席常委会会议、专门委员会主任会议、分党组会议。鼓励界别小组召集人和界别联系人同界别委员开展座谈交流。

四、面向社会做好传播共识工作
面向社会传播共识是人民政协凝聚共识工作的重要内容，需要切实加强。要不断强化政协委员责任担当，鼓励委员加强同界别群众的联系，更好发挥桥梁纽带作用，通过政协协商履职，反映界别群众诉求，在群众中传播共识。

（十二）建立委员联系界别群众制度。鼓励政协委员积极主动联系服务界别群众，探索运用定期走访、结对联系、召开座谈会、调查研究、委员接待日和委员线上民情互动等机制，宣传党和国家方针政策，宣传市委、市政府落实习近平总书记殷殷嘱托的工作部署和成效，传播政协协商形成的共识，了解界别群众思想状况，深化思想政治引领，及时反映意见建议，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，团结界别群众跟党走。各专门委员会要把凝聚共识工作融入联系服务委员和界别群众之中，加强所联系委员和界别群众的思想状况分析工作。有关专门委员会要开展好教育、科技、文化、卫生、体育下基层等特色活动。支持区县政协根据自身实际探索开展委员联系基层群众工作。

（十三）拓展传播共识渠道。鼓励、支持委员在履职工作中和关键时刻亮明身份，利用自身专业知识和影响力，面向社会及时宣传解读党的方针政策，主动回应群众关切。协调主流媒体通过开设专栏、进行专访等方式传播委员声音。建设“智慧政协”，整合政协有关网站、新媒体、移动委员履职平台等资源，形成传播共识的工作合力。深化政协传播共识工作理论研究，探索具有政协特色的传播载体。

五、广泛汇聚中华民族伟大复兴正能量

深入贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，高举爱国主义、社会主义旗帜，充分发挥人民政协独特优势，以对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，强化团结合作理念，以道交友、以情感人、以理服众、以商求同，更好促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，形成心往一处想、劲往一处使、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大合力。

（十四）建立健全各党派参加政协工作共同性事务情况交流机制。健全政协发挥新型政党制度优势的机制，做好政协协商同政党协商工作衔接，支持各民主党派和无党派人士在政协参与重大政策讨论协商，完善专门委员会会同民主党派等开展联合调研、联办协商活动的机制，对各民主党派以本党派名义在政协提出提案、提交大会发言等，在相关工作制度中予以落实。

（十五）做好少数民族界和宗教界委员专题学习考察、界别协商等工作。学习贯彻党的民族宗教政策，积极做好民族地区扶贫、宗教事务、团结稳定等工作。通过学习实践开阔视野、提高认识，增强服务国家改革发展稳定大局的自觉和能力。围绕铸牢中华民族共同体意识、坚持我国宗教中国化方向，搭建侧重思想引领的界别主题协商平台，支持委员成为促进各民族交往交流交融、引导宗教与社会主义社会相适应的带头人。通过举办界别座谈会等方式，构建反映民族宗教领域社情民意、做好相关工作的格局，积极推动解决委员重点关切的实际问题。支持委员发挥示范带动作用，协助党和政府引导广大少数民族群众和信教群众进一步增强国家意识、公民意识、法治意识。在民族宗教领域事关国家统一、民族团结、社会稳定的重大原则问题上，支持委员坚持正确政治立场，积极正面发声，旗帜鲜明地开展斗争。

（十六）建立同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制。加强与各民主党派、工商联和有关社会团体、行业协会的联系，邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士参加政协协商议政活动，了解思想状况，听取意见建议，有针对性地做好团结引导、解疑释惑工作。

（十七）加强同港澳同胞的团结联谊。坚定支持全面落实“爱国者治港”原则，制定加强与港澳委员联系工作办法，定期走访港澳委员，增强港澳委员对中国共产党和中国特色社会主义的“四个认同”，密切与港澳社团联系，发展壮大爱国爱港爱澳力量。鼓励港澳委员支持特别行政区政府和行政长官依法施政，发挥在维护“一国两制”中的独特作用。加强港澳委员培训，届初、届中分别开展1次专门的集中培训，平时利用委员移动履职平台加强培训引导。建立港澳委员履职保障机制。

（十八）拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士交流交往。坚持体现一个中国原则的“九二共识”，促进两岸交流合作、深化融合发展。密切与台商协会的沟通交流，运用好台湾周等平台，积极参与市级相关部门组织开展的赴台经贸文化活动。统筹谋划政协港澳涉台、侨务涉台工作，发展壮大港澳台侨爱国统一战线。

（十九）广泛团结联系海外侨胞。继续坚持海外侨胞列席政协全体会议制度，建立侨胞代表回渝参加有关协商议政、视察考察调研和重要纪念活动的常态化机制。进一步加强与海外侨胞和爱国侨团日常联系交流，定期联系或走访看望侨团侨领，及时反映海外侨界社情民意。建立海外侨胞回渝参加政协会议活动保障机制。

（二十）健全政协对外交流机制。创新疫情防控常态化条件下对外交流交往方式，扩大“朋友圈”。引导委员积极发声，大力宣介习近平新时代中国特色社会主义思想、中国特色社会主义制度和人民政协制度，宣介市委、市政府落实习近平总书记殷殷嘱托的工作部署和成效，讲好中国故事、重庆故事、政协故事。

六、工作保障

加强和促进人民政协凝聚共识工作，是一项长期性、战略性、基础性工作，需要久久为功、善作善成，切实加强工作保障，推动各项工作落到实处。

（二十一）坚持中国共产党的领导。政协党组要在凝聚共识工作中发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，将凝聚共识工作纳入政协党的建设，一体谋划、一体部署、一体落实。建立凝聚共识工作评价机制，将其纳入政协协商议政质量评价体系，同建言资政工作一并点评考核。

（二十二）营造凝聚共识良好氛围。凝聚共识不是无区别的强求一律，而是有方向的启发引领；不是单向度的灌输说教，而是互动式的协商讨论；不是表面的附和敷衍，而是内心的深刻认同；不是快餐式的立竿见影，而是长期性的润物无声。要通过加强学习明共识、协商交流聚共识、团结一批评一团结增共识，营造在共同思想政治基础上各抒己见、畅所欲言、知无不言、言无不尽的良好氛围。要加强凝聚共识工作的理论研究和宣传报道，优化完善政协新媒体宣传模式和工作机制，推动凝聚共识工作的方法手段更好适应新形势新任务要求。

（二十三）发挥中共党员委员先锋模范作用。中共党员委员要在深化理论武装、坚定政治立场、遵守纪律规矩、推动政策落实上带好头、作表率。要主动同党外委员和社会各界人士广交深交朋友，沟通情况、交流思想，宣传政策、增信释疑。要强化责任担当，在大是大非面前旗帜鲜明，敢于发声，加强引导。

（二十四）加强能力建设。政协组织和政协中党的组织，要牢牢把握人民政协在新时代的新方位新使命，不断提升凝聚共识的能力和水平，善于用创新理论团结教育引导各党派团体和各族各界人士，善于用党的方针政策统一步调和行动，善于用中华优秀传统文化和社会主义核心价值观汇聚正能量，善于处理一致性和多样性的关系，善于调动政协委员的积极性、主动性。政协委员要进一步深化对凝聚共识工作重要性的认识，增强做好凝聚共识工作的自觉，提高形成共识、增进共识和传播共识的能力，不断推动凝聚共识工作取得实效。

（二十五）加强对区县政协凝聚共识工作的指导。市政协要通过多种形式指导区县政协开展凝聚共识工作，及时总结推广典型经验，研究解决共性问题。鼓励各级政协组织就凝聚共识工作存在的问题开展协同调研，增强工作的针对性和实效性，推动凝聚共识工作不断上台阶、见实效。