参政建言
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坚持以城带乡 促进城乡融合
——访市政协委员、涪陵区政协主席杜海波

2024年01月30日 14:31 来源:重庆政协报

我市各地坚持以城带乡,优势互补、错位发展,畅通城乡要素流动,加快探索具有重庆特色的城乡融合带动乡村振兴新路子,为山区库区现代化和“三农”高质量发展提供有力支撑。城乡融合发展成效如何?区县政协如何在其中发挥作用?日前,记者就相关问题采访了市政协委员、涪陵区政协主席杜海波。

记者:涪陵区以城乡融合带动乡村振兴取得了哪些成效?

杜海波:振兴乡村,不能就乡村论乡村,必须走城乡融合发展之路。近年来,涪陵区把县域作为城乡融合发展的重要切入点,统筹推进空间布局、产业发展、基础设施等方面。围绕加快成渝地区双城经济圈建设,以打造涪陵坪上片区“成渝后花园”为目标,坚持区域一体规划,注重点线面联动协同发展,集中连片推进乡村振兴建设。目前,涪陵区已制定实施《涪陵坪上新乡村总体规划方案》,重点发展坪上优质粮油、道地药材、有机果蔬、生态养殖、现代林业五大特色优势产业,成渝乡村人文休闲目的地建设初具规模。全区先行确定10个村(社区)重点打造乡村振兴示范点,并依托已建成或在建南两、武两、南涪、沿江高速及区内交通,串联起各乡村点位,形成旅游环线,推动全域农文旅融合发展示范带建设初见成效。

记者:涪陵区政协在助力加快探索具有重庆特色城乡融合带动乡村振兴新路子中做了哪些工作?

杜海波:涪陵区政协围绕全区中心大局,以城乡融合为重要切入点,通过高质量调研、协商、视察、撰写提案和反映社情民意信息等多种形式,助力加快资金、人才、技术等城乡要素流动,推动农村“三变”改革,促进城乡产业协同发展,夯实乡村发展基础,在走好城乡融合的乡村振兴之路上探索了“涪陵经验”。

一是着力抓好调查研究,助力发展现代特色高效农业。促进城乡融合发展,发展产业是重中之重,需立足区位特色、差异化分类发展。近年来,区政协聚焦榨菜等特色产业,开展“推进榨菜种业振兴”“榨菜产业一二三产融合发展”等专题调研20余次,形成《关于涪陵榨菜种业振兴的调查报告》《加快榨菜产业高质量发展的调研报告》等成果;委员们提出的“着力提升优质特色粮食发展水平”等13条建议,为区委、区政府推动涪陵现代特色高效农业发展和粮食稳产保供提供决策参考。目前,涪陵区已出台《加快榨菜产业高质量发展的实施意见》,涪陵国家现代农业产业园正在提档升级,升级打造以榨菜为主导,中药材、畜牧为支撑,粮油、蔬菜、水果、蚕桑、烤烟等为骨干的“1+2+X”现代特色高效农业产业体系。

二是着力抓好协商议政,助力盘活农村闲置资源。促进城乡融合发展,要以高质量的农村土地制度改革畅通城乡要素双向流动。区政协聚焦农村闲置住房和宅基地“三权分置”改革探索,通过二渡乡村振兴委员工作室、“渝事好商量”协商平台等,为盘活农村闲置资产、发展壮大村级集体经济支招献策,既优化了农村资源“存量”,也壮大了乡村振兴“增量”。江北街道二渡村创新实行“农户入股+集体管理+企业运营”的方式,摸索出一条“收储+转租+运营”的闲置农房利用思路,目前已成功盘活15户村民闲置农房4500平方米,引进15家年轻创业团队,带动当地村民增收致富。

三是着力抓好提案工作,助力美丽乡村建设。城乡基础设施和公共服务均等化是构建城乡融合发展新格局、推动新型城镇化建设的基础支撑。近年来,区政协把提案提质增效贯穿政协履职全过程,紧扣提案撰写、交办、督办、评议等环节,形成闭环管理落实机制,助推乡村建设进一步提档升级。关于农村生活污水资源化利用等意见建议,得到区委、区政府采纳和有效落实,制定出台《农村人居环境整治提升五年行动实施方案》;《关于做大做强中药材种植产业的建议》《关于优化农村生活生产空间的建议》等23件提案助力乡村风貌“展新颜”。目前全区农村新建、改建、油化、硬化道路57.69公里,新建污水处理厂5个,新修给水排水管网、渠道77公里。

记者:以城乡融合发展引领乡村全面振兴你还有什么建议?

杜海波:以城乡融合发展引领乡村全面振兴,不仅要有发展理念的更新,更要有实实在在的战略举措。这需要整体筹划城镇和乡村发展,牢牢把握协同推进新型城镇化与乡村振兴这一战略主线,要着力以城带乡,畅通城乡要素流通,在彰显重庆乡村特色、释放发展活力上下功夫,打造乡村振兴“升级版”。

就相关工作提四个方面建议:一是把准“关键”,走好产业振兴之路。以发展壮大区域经济为支撑,推动城乡产业融合发展,实现城乡经济良性循环。如合理规划主导产业核心区和扩展区,推动适度规模经营,培育壮大新型农业经营主体,壮大农业产业化龙头企业,推广“公司+农民合作社+家庭农场”模式及适应山地作业的小型实用农业机械,强化农产品品牌打造,以特色化赋能农业现代化,以区县为单位主导培育特色产业,加快构建特色产业全产业链,加大产业集群建设力度,积极融入成渝地区双城经济圈建设,实现区域间协同发展。二是筑牢“底色”,走好“双碳”示范之路。要学习运用“千村示范、万村整治”工程经验,做到城乡建设一体化,以城市更新行动和乡村建设行动为抓手,全方位改善城乡公共服务和人居环境品质,持续加强生态系统保护修护,推进农村生活污水治理,完善农村生活垃圾治理持续运行机制和投入保障机制,积极开展农村生活垃圾资源化利用,有效盘活利用乡村闲置农房等资源,因地制宜布局发展乡村民宿、高山避暑、田园体验、中药保健、户外运动、文化休闲等康养业态,丰富乡村各类文化旅游产品。三是激发“活力”,走好人才领跑之路。进一步促进城乡要素市场化配置,实现城乡人才自由流动,加强乡村人才服务体系建设,着眼返乡农民工、高校毕业生、退役士兵等乡村振兴有生力量和社会资本,制定完善城市工商资本下乡激励政策等措施,分层分类开展种养、加工、销售全产业链培训,加强农村致富带头人、村级组织“领头羊”培养,构建多层次乡村专业性人才队伍,培育二三产业发展和乡村公共服务、乡村治理型人才,为乡村振兴注入新动能。四是强化“善治”,走好党建引领之路。重视治理机制创新,健全完善德治、法治、自治相结合的乡村治理体系,深入开展抓党建促乡村振兴行动,加强乡村公共文化服务供给,支持“一村一品”等文化品牌打造,推动形成共建共治共享的乡村治理新格局。(记者 陈元洪)

编辑:张玉兰
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