案由:近年来,西部陆海新通道开行数量快速增长,通道运营能力不断提升,进一步扩大了中国对外开放的格局。与高质量发展的标准相比,当前,西部陆海新通道还存在平台整合能力不够强、多式联运的公共物流信息平台尚未建立等问题。
建议:一、构建全国性通道运营体系。国家层面优化完善现有的省际协商合作联席会议制度,加快建设区域集结中心和开行定制化铁海联运班列。推动西部陆海新通道沿线13省市共建物流、贸易、产业、金融、数据一体化生态圈,并依托中新(重庆)战略性互联互通示范项目,联动新加坡,利用其国际贸易港的优势辐射东南亚。持续做大“运贸产”一体化规模,依托招商局集团、中国远洋海运集团等央企的海外布局,以重庆为管理总部,成立服务陆海新通道供应链的专业化公司和海外公司,提升辐射全球的供应链综合服务能力。
二、高位推动建设陆上贸易规则体系。深度参与相关国际规则和标准的制定,依托西部陆海新通道强化铁路运单物权化试点与多式联运规则、物流金融创新等有效对接,联动金融、司法、海关、立法等多部门共同推动陆上贸易市场规则、立法等创新。持续推动铁路集装箱“一箱到底”全程多式联运创新,逐步建立和完善全程服务模式,推动建立国际多式联运中心。
三、阶段性降低西部陆海新通道运营成本。从先期培育运能、支持西部尤其是成渝地区双城经济圈建设等角度,对于西部陆海新通道铁海、铁铁等联运班列给予更大力度的运费降低、阶段性减免,提升对外运价的整体竞争力。可采取“铁路方面降低运费、地方承诺保底运能”的挂钩机制,以及在未来五年“逐年运费退坡”等新型合作方式。
四、持续提升西部陆海新通道服务保障能力。建设“数智通道”,依托5G、大数据、物联网、区块链等应用,共建陆海云、陆海链、陆海物联网数字化服务,在通道沿线统筹建设数智园区。加强金融要素支撑,建设对外开放通道保险综合服务平台,探索跨区域多边保险交易市场服务,建立直保、共保、再保险等多层保障机制,助力通道上下游企业提升投保效率。开展多层次交流,推动建立商会联盟、中国-东盟多式联运联盟,支持发挥“重庆-新加坡”双枢纽功能。