锚定国家战略科技力量
增强中国经济第四极创新动力
丁瑶（市政协委员、市综合经济研究院院长）
就重庆推进创新强市建设提出五方面建议：
紧跟全球与国内科技创新发展态势，明确重庆在国家创新体系中产业科技创新的核心方位：对标习近平总书记对重庆的指示要求，走产业牵引科技创新的差异化发展路径。对标先进省市成功经验，进一步突出企业创新主体地位。紧跟全球和国内科技创新发展态势，强化产业科技创新为核心支撑重庆打造“中国经济第四极”。
立足全市国家战略科技力量优势布局，重点打造五大产业创新赛道：推进智能网联新能源汽车核心技术自主可控，打造全国特色工艺半导体战略策源地，建设先进金属与功能新材料科技成果转化平台，培育工业智能领域战略攻关力量，前瞻布局新兴产业及未来产业研发创新。
以强平台、促转化、聚人才等为重点，推动区域科技创新中心实现差异化突围：高能级科创平台偏少，需靶向攻坚争创国家级科创平台；创新成果产出及转化不足，需提升成果转化质效助力产业发展；顶尖科技人才偏少，需通过柔性引育、产业聚才壮大高端人才队伍。
以“33618”现代制造业集群体系为牵引，高效配置优质科技创新资源：建议在总体要求中补充融合“围绕服务国家高水平科技自立自强、做强中国经济“第四极”总体目标，依托成渝综合性科学中心建设，以先进制造牵引战略科技力量布局，优化创新资源集中配置，走‘应用基础研究+工程攻关+产业规模化’特色创新道路”等观点。还可考虑增加发展原则：突出集群牵引、精准适配；突出分层梯次、全链贯通；突出空间集聚、区域联动；突出企业主导、协同攻关。
聚焦重点领域和关键环节，以超常规举措集中攻坚发力：超常规布局高能级战略科技力量，超常规引育战略科技人才，超常规壮大“耐心资本”，超常规探索体制机制创新。
构建四类高能级平台体系
夯实战略科技力量载体
雷虹（市政协委员、市科技研究院党委书记）
调研发现，我市高能级平台体系建设还存在短板，建议我市聚焦国家科技资源战略大后方和国家重要产业备份基地建设需求，构建“1431”高能级创新平台体系。同时，提出以下对策建议：
高定位筑塔尖，以区位优势争取国家力量布局。支持创建国家实验室，对标国家实验室标准，研究重庆实验室“提质升规”，常态化支持高能级平台基础研究、人才团队、设施配套等建设，加快创建“国家队”。打造“高峰”集群，在量子信息、人工智能等前沿领域布局一批交叉学科全国重点实验室、基础学科研究平台。
填空白强造血，以应用场景优势激活平台内生动力。聚焦制造业重点领域建立平台梯度培育机制，依托重庆制造业应用场景优势，争创更多国家制造业创新中心。提升新型研发机构等平台市场化运营能力，完善准入、评价和退出机制，将技术服务收入、成果转化收益纳入核心考核指标，对未达标平台核减经费支持资助。
补链条优服务，以产业化需求导向打造成果转化枢纽。聚焦功率半导体、生物制造等新质新域，布局新兴产业创新中心、概念验证中心和中试平台。升级孵化服务模式，发展垂直领域专业孵化器，推广“服务换股权、资源换期权”等深度绑定模式。提升重庆科创母基金规模，扩充种子期和初创期硬科技项目投向比例。
高协同织网络，以共享为纽带建强条件保障平台。争取更多重大科技基础设施落地。建立“一站式”科技资源开放共享门户。建立产业创新综合体利益联结和风险共担机制，推动联合体在技术攻关、资源共享等方面开展实质性合作。完善战略科技后备人才梯度培养培育机制，搭建战略科学家、一流科技领军人才和创新团队。
推进重庆高能级平台体系建设
提升科技创新效能
刘小康（全国政协委员、重庆理工大学校长）
近年来，我市紧扣“建设具有全国影响力的科技创新中心”目标，多层次高能级科创平台体系加速成型，综合科创水平指数稳居西部第一，但对标发达省市仍有一定差距。为此建议：
推动企业主导的高能级平台“联合共建”，充分发挥创新平台的“最大效能”。建议加强面向重庆产业需求，推动优势龙头企业与高校、科研院所共建联合实验室、创新中心，大力推动基础研究与产业应用深度、精准结合。同时，抓住“人才”这一关键变量，探索企业共同出资，联合高校、科研院所共引共育共用高层次人才模式，破解“研用脱节”难题、破除“资金资源”困局、打破“单位所有制”壁垒，使“平台联建”和“人才共用”机制双向赋能、互促共进。
实现高能级平台多类别“融合运行”，促进科技成果的“即时转化”。统筹高能级平台顶层布局，围绕我市产业需求和关键核心技术优势，集中力量打造一批集基础研究、技术创新、成果转化等多类别功能融合一体的高能级创新平台，推动科技创新走向科技创新与产业创新齐头并进的闭环生态，让创新从源头就瞄准产业真实需求、国家战略需求。同时，将政策重心从“鼓励转化”转向“塑造生态”，资源配置从“支持成果”转向“支持产业导向的创新”，实现实验室与生产线同频、科学家与企业家同行、技术突破与产业爆发同步，真正建立成果转化的“敏捷直通”机制，最终实现科技成果就地转化、即时转化。
抢抓机遇推动国防科技从“零星散落”走向“体系布局”，凸显“重庆担当”。建议立足重庆的独特定位，紧抓新一轮国家和军队科技创新平台调整重组的战略窗口，加快构建面向国防科技的高能级平台体系，进一步明确市级层面主抓主管部门，统筹推进各方面工作。
健全教育科技人才协同发展机制
一体贯通提升区域创新发展动能
李劲渝（市政协委员、市教委副主任）
近年来，我市在推动教育科技人才一体发展方面积极探索、主动作为，取得了一系列显著成效，但也存在一些短板弱项。为此建议：
支持重庆“双一流”建设高校冲击世界一流，研究型大学聚焦基础前沿和关键技术突破。对标国家“双一流”建设评价标准，推行“一学科一方案”建设机制，常态化开展学科建设成效研判。前瞻布局基础学科、新兴学科、交叉学科，紧扣“416”科创布局需求和“33618”现代制造业集群体系，优化高校学科专业布局。
积极争取国家实验室及基地、国家重大科技基础设施布局重庆，推动在渝高校与科研院所共建重庆实验室。围绕科技前沿和未来产业发展需要，构建以全国重点实验室、四大重庆实验室、市级重点实验室为支撑的实验室体系。围绕产业发展需求，提质发展国家级产业技术创新平台，创建一批国家技术创新中心、国家制造业创新中心、国家新兴产业创新中心。
把战略人才力量建设摆在突出位置，壮大两院院士队伍，加大顶尖人才培养储备力度。在市级人才计划中对重点发展领域青年人才予以精准支持。深入实施新重庆引才计划优秀青年专项，加大博士、博士后培养力度，深化开展“百万人才兴重庆”引才活动。推进研究生扩容提质，强化拔尖创新人才、卓越工程师、高技能人才培养。
建议成立市级一体化发展专项领导小组，打破条块分割壁垒。打通教育、科技、产业等部门职能边界，推动学科建设、平台布局、人才引育精准对接产业需求，抓实校企联聘人才和人才联合培养，打造产学研用闭环链条。畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，重塑人才考核评价体系，将产学研用融合成效作为核心考核指标，以“一体化发展”导向倒逼资源整合、协同发力。
推动“33618”与“416”深度融合
塑造产业创新新优势
胡昌华（市政协常委，北碚区政协副主席、西南大学科学技术发展研究院院长）
我市科技创新与产业创新融合成效初显，但仍存在一些问题，对此建议：
强化产业需求牵引，以场景驱动破解阶段性错位。由市级部门牵头，分行业绘制“33618”应用场景图谱，逐链梳理“卡点”“堵点”，形成动态“产业创新需求清单”，把产业语言“翻译”成科研命题。各行业实施“链长+链主+专班”机制，支持链主企业组建并优化创新联合体建设，共建成果共享平台，推行双向“揭榜”对接。引导龙头骨干企业开放场景、共享要素、搭建共性平台，带动中小企业强链补链。
建立快速响应机制，以闭环协同破解时序性错位。建立“企业出题、平台答题、车间验题”快速闭环。推行“里程碑”分段考核与滚动支持，成熟一批转化一批，无需等待完整结题。发挥嘉陵江、明月湖等重庆实验室引领作用，聚焦具身智能机器人、工业母机、先进材料等“卡脖子”领域清单化攻关，让成果“出生即上车”。推广西南大学“访企拓研”经验，鼓励高校院所常态化走进车间，把产业真问题带回实验室。
抢抓未来产业赛道，以增量空间破解主体性错位。以新型研发机构为载体，布局共性技术与中试验证平台，构建“概念验证—中试熟化—产业落地”全链条生态。在运行机制上，赋予机构经费、聘用、处置更大自主权，推行“研究院+产业园+基金”一体化运营。成果转化上，将技术转让成交额、解决企业实际问题数等纳入考核，推动科研人员转向“问题导向”。建议加快成立重庆市生物制造研究院，作为市级重点项目，由北碚区政府、西南大学、市科技局三方共建，实行“校地企深度融合”运行机制，首期聚焦食品生物制造（渝味食品、功能配料、新一代食品等），同步推进医药与化工生物制造。
关于以人工智能
引领提升创新效能的建议
严志强（市政协委员、西部科学城重庆高新区党工委副书记）
近年来，我市推动人工智能深度嵌入创新全链条，以AI牵引创新效能整体跃升。但与先进地区相比，仍存在短板弱项。为此建议：
攻坚前沿核心技术，筑牢AI创新策源根基。强化战略科技力量布局，推动“两院”、嘉陵江实验室等提档升级，创建一批国家级人工智能重点实验室、技术创新中心、产业创新中心，持续强化原始创新供给能力。聚焦大模型、智能体集群、具身智能、低空智能飞行器等重点领域，加快实施一批重大科技攻关项目，深化产学研用协同创新，健全攻关机制，构建“数据—模型—系统—应用”全链条创新体系，打造西部人工智能前沿创新高地。
拓展全域创新场景，释放AI赋能千行百业效能。建立健全场景驱动产业创新发展工作机制，探索多元化场景开放方式，鼓励企业参与“AI+场景”建设，打造制造业、交通、文旅等领域标杆场景，构建“AI+”融合创新闭环，以场景创新倒逼技术迭代、催生新业态新模式。以“两院”为核心联动“一湾一城一区”，聚焦低空经济、智慧医疗等领域招大引强，建设AI产业发展集聚区和特色示范区，汇聚优质企业、创新资源、高端人才、资本要素，争创国家人工智能创新应用先导区。
完善全周期创新生态，夯实AI发展要素保障。深入实施“疆算入渝”工程，布局建设一批概念验证中心、中试服务平台，推动创新成果加速向产业转化。统筹推进高质量数据集、可信数据空间建设，构建“AI开源社区+OPC运营”模式，完善AI开源开放生态。探索出台支持AI创新发展专项扶持政策，加快组建AI领域直投基金，支持高校院所推进“AI+X”专业体系建设，打造政策、算力、数据、人才、资本协同支撑的完备创新生态，实现人工智能全方位引领、全域释放创新效能。
攻坚大模型与具身智能
引领人工智能科技创新效能跃升
褚文博（市政协委员、西部科学城智能网联汽车创新中心总经理）
我市人工智能相关产业整体呈现“有场景、有制造、有政策、有底座、有雏形”的发展态势，但对标全国一流城市和新质生产力发展要求，仍存在一些问题。对此建议：
锚定前沿创新赛道，明确攻坚路径。紧跟全球AI技术发展趋势和AI赋能产业升级的趋势，立足重庆万亿制造业集群和交通产业优势，明确主攻大模型、智能体集群、具身智能、低空智能飞行器等领域的发展路径。重点攻坚创新赛道在本市重点行业的应用技术，并依托本地制造业产业链优势赋能新产业实现技术和规模突破。
夯实要素底座，构建三位一体支撑体系。聚焦制造、交通、农业、低空等重点应用领域，统一数据采集、标注、安全合规标准，打造一批重点行业的国家级高质量数据集；搭建全市AI算力统筹调度平台，整合市域算力资源，保障大模型训练和智能体迭代；同时，加快培育本土AI开源生态，加速构建数据、算力、应用和技术迭代相互赋能的创新生态。
深化全域融合，打造“AI+”创新闭环场景。聚焦制造业、交通、文旅、农业等重点领域转型和发展需求，依托万亿规模智能网联新能源汽车产业集群，连续12年全球第一的笔记本电脑制造等产业集群，结合汽车、交通、文旅和农业发展需求，谋划应用示范专项任务，打通应用闭环、打造AI赋能标杆应用、推动AI深度赋能实体经济。
强化超常规举措，提速低空经济产业跃升。一是强化核心技术攻关，依托本地健全的工业门类和制造业产业链，培育本土低空装备制造产业；二是突破空域管理改革试点瓶颈，提升空域利用效能；三是充分利用本地丰富场景，创新低空商业应用推广体制和机制，切实推动低空经济从试点示范向规模化、产业化跃升。
强化企业创新主体分类施策
壮大科技型企业成长梯队
李耀（市政协常委、宗申产业集团有限公司董事局副主席）
重庆有31个制造业大类、丰富的应用场景，这是我们壮大企业创新梯队的最大本钱。但仍存在一些短板弱项，建议：
以“新认知”推动全周期精准浇灌。改变过去“多企一策”的撒网式支持，建立企业创新积分制与数字化画像系统，将企业划分为“种子—瞪羚—独角兽—领军”四级，同时要在顶层设计方面进行高位谋划，让创新与一座城市紧密相连。
以“新模式”打通融通创新堵点。发挥“33618”现代制造业集群体系中传统优势产业龙头企业在创新上的引领作用，谋划战新产业和未来产业的创新以实现“弯道超车”。推行“链主企业出题、创新平台答题、中小企业协同”的模式，在工业园区、产业集中片区布局共享实验室、共享中试线，让中小企业花小钱就能搞试验，走出“有产无研”困局。
以“新能力”筑牢硬核支撑。面向全球引进核心领军人才，引领企业的产品、业务和模式创新。实施“产业教授”行动，让企业工程师进高校授课，高校教授进企业任职，双向任职经历视同科研资历。推出“中小企业AI赋能券”，遴选一批垂直领域大模型服务商，对中小企业应用AI工具给予直接抵扣，让AI像水电一样便捷使用，大幅降低创新门槛。
以“新机制”激活敢创会创动力。大范围推行股权激励和项目跟投，扩大国有科技型企业分红激励覆盖面，允许在科技成果转化净收益中提取更高比例用于团队奖励。同时出台具体可操作的创新尽职免责清单，让创新人才放开手脚沉浸于研发之中、让企业敢投享受创新红利。
以“新业绩”重构评价指挥棒。改变过去单纯看产值、看营收的评价方式，要更多关注企业的创新浓度、成长速度和市场价值。启动“瞪羚—独角兽”加速计划，建立上市后备企业服务专班，早日实现倍增，真正形成“微成长、小升高、高变强、强领航”的蓬勃梯队。
聚力空天信息产业
梯次培育科技企业
陶利民（市政协委员、中国星网网络应用有限公司董事长）
结合卫星互联网发展实践，建议：
用好评价指挥棒，统筹创新规模与发展质量。当前，我市科技型企业培育成效显著。建议建立“引、培、育、留”全周期培育评价体系，重点考核核心技术攻关、科技成果转化、产业链带动能力等硬核指标，引导科技企业从“有量”向“提质”转型。
立足国家战略方向，打造差异化竞争优势。重庆地域特色鲜明，建议依托空天信息产业基础，深耕车星互联、山地应急通信、长江航运、智能水网等特色应用场景，打造具有重庆辨识度的产业核心竞争力。
激活资本活力，健全宽容失败的创新生态。优化国有资本投向，重点支撑核心技术攻关与孵化平台建设；完善风险投资扶持政策，引导社会资本流向初创科技企业。同时加快健全宽容失败机制体系，充分激发敢闯敢试的创新活力。
明晰主体定位，推动各类市场主体协同创新。央国企要聚焦底层技术、核心领域、公共平台建设，扛起自主创新主力军使命。民营企业直面市场竞争，深耕细分领域打造“专精特新”优势。借鉴先进地区经验，搭建市级专业化场景运营平台，打通技术与市场的连接通道。
拓宽全球视野，推动产业高水平对外开放。为发展成为国家战略科技力量“第四极”，必须坚持国际化合作与全球化视野。秉持“政府搭台、企业唱戏”思路，坚持国家开放导向，依托“一带一路”、西部陆海新通道等开放平台，组织企业形成“出海”代表团，拓展欧亚、中东等海外市场。
夯实制度保障，筑牢产业长效发展根基。建议组建专项研究机构，系统性开展政策、法规、标准体系研究，形成常态化研判报告。树立“功成不必在我、功成必定有我”的政绩观，分阶段推进创新强市工作，以完备的制度体系保障产业行稳致远。
优化全链条创新生态系统
激发全域创新创造活力
龙少波（重庆大学公共管理学院公共经济系主任、教授）
近年来，我市综合科技创新水平指数连续7年保持西部第一，2025年首次跻身全球科技创新中心100强，在全球科研城市排行榜位列第35位，但对标建设具有全国影响力的科技创新中心目标仍有短板。为此，建议：
推进政策“集成迭代+精准滴灌”，提升政策供给效能。建立科技创新政策“一张清单”制度，全面梳理、整合、迭代现有科创政策，依托“渝快办”平台建设“科创政策一键通”数字化应用，实现政策智能匹配、精准推送。对标深圳等先进城市，建立科创政策定期评估与动态调整机制。
构建“投贷保担租”联动的科技金融体系，破解融资难题。推进市级概念验证基金扩容，重点支持高校院所早期科研成果的验证。推动保险机构开发中试熟化专属保险产品，降低企业试错成本。加强组建S基金，畅通私募股权二级市场退出渠道，形成“投资—退出—再投资”的良性循环。做大做强种子基金，引导更多社会资本“投早、投小、投硬科技”。
深化科技领域“放管服”改革，释放科研主体活力。全面推行重大项目首席科学家负责制，赋予首席科学家技术路线决策权、经费调剂权和团队组建权。推动“包干制”升级，将适用范围扩大至所有市级财政科研项目，优化以创新绩效为导向的柔性管理机制。
畅通科创全链条中的堵点，打造全生命周期服务闭环。加快知识产权保护中心和分中心建设，推动知识产权质押融资增量扩面。升级重庆科技要素交易中心，打造区域性技术交易枢纽，探索跨境知识产权证券化。加强培训持证技术经纪人，单设技术转移专业职称评审。完善“概念验证—中试熟化—孵化加速—产业化落地”全链条孵化体系，深化“四支队伍”陪跑科技人才创新创业机制。
优化全链路创新生态
激发全域创新活力
朱白帆（市政协委员、度小满<重庆>科技有限公司董事长）
我市重点围绕“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系组织实施技术攻关、成果转化和应用示范等重大专项，初步形成了涵盖人才引进培育、科技成果转化、企业创新扶持、科技金融服务等体制机制框架，科技创新能级和影响力持续提升。但对照一流创新生态建设要求，我市在人才、政策、金融、品牌文化等方面仍存在短板。为此，建议：
建设完善科技创新政策动态评估体系。定期统筹开展全市科技创新政策盘点和实施成效评估，推动科技创新政策管理向“实施成效”转变。进一步缩短政策兑现周期，提高政策资金使用效率，增强政策对技术周期快速变化的响应能力，推动财政资金更及时支持创新主体发展。
建设创新政策精准推送服务体系。依托数字重庆建设，对科技创新企业进行精准画像，自动匹配可申报、可享受的政策事项。对数据可核验、标准可量化的政策事项，推动系统自动识别、自动兑现。在重点领域建立“市—区—街镇”三级服务包体系，提升科技创新精准施策水平。
建立科技金融产品矩阵，持续强化社会资本引入。建立覆盖全生命周期的金融产品矩阵，完善“贷、投、保、担、补”联动机制。联动金融监管部门，共同推动金融机构提高战略性新兴产业风险容忍度，引导更多社会资本投早、投小、投长期。建设科技企业上市后备库，提供股权设计、财税合规、知识产权、融资对接和上市辅导等全链条服务，推动更多重庆科技企业进入多层次资本市场。
打造人工智能科技创新品牌和城市IP。集中力量打造一流AI产业园区和AI青年创新社区，围绕“AI+城市治理”“AI+汽车”“AI+制造”等优势产业方向，由市级层面统筹开展长期化、系统化的城市科技品牌宣传，进一步提升重庆科技创新生态的吸引力和影响力。
深化陆海新通道创新协作
加速融入全球创新网络
孙熙勇（市政协委员、市中新示范项目管理局副局长）
在开放创新方面，我市拥有独特优势，但调研发现仍存在一些问题。为此，建议：
依托战略通道集聚科创资源，补齐全球创新网络融入短板。健全国际合作联络机制，主动拓展科技合作，推动科创合作全面纳入中国—东盟、澜湄合作等多边机制。优化数据监管模式，打通技术、人才、数据等创新要素跨境流通堵点。聚焦企业真实需求建立合作项目长效跟踪机制，重点引进联合研发类高附加值项目。
对接“一带一路”科创行动，补齐高端平台与规则话语权短板。建立国际大科学计划引育储备机制，联合川渝力量依托西部陆海新通道发起区域性大科学合作。定向招引国际科技组织分支机构、境外科创办事机构。扩容升级“一带一路”联合实验室、国家级科创合作基地，牵头参与新兴领域国际标准制定，持续提升全球科创治理话语权。
推动中新、中欧合作园区转型升级，完善国际合作制度体系。加快推进NCD配套地方立法、数字单证标准研制，提升“一单制”国际认可度。利用区块链技术，搭建“信贸链+TradeTrust”跨境数字贸易服务平台。做强国家级知识产权保护中心，丰富基于数字提单的供应链金融、贸易融资产品。深化中欧绿色技术、智能制造联合攻关，强化与东盟、欧盟检测认证互认，共建零碳产业园、“氢走廊”等特色载体。
出台差异化支持政策，集聚顶尖人才与跨国研发机构。升级“新重庆引才计划”“渝跃行动”，深化中新联合人才培养，对顶尖科研团队给予专项倾斜。靶向招引全球头部科技企业，出台落地补贴、税收减免、通关便利等差异化政策，吸引跨国公司来渝设立研发中心。积极推动“基础研究和应用场景”合作模式，支持申建“一带一路”联合实验室，促成科研成果转化应用。
科学构建农业科创体系
赋能山地特色现代农业
夏庆友（市政协委员、西南大学前沿交叉学科研究院主任）
围绕市委关于强化科技兴农构建农业科技创新体系研究的相关专题，谈几点思考：
认清形势，科学布局农业创新体系。经过多年探索，我市农业逐步梳理了一条“依山就势”发展的生态特色农业的路子，具体而言，就是突破山多平坝少的限制，利用立体气候与资源多样性，既坚持了主粮作物种植与主要畜牧养殖，又逐步发展了多种特色种植与养殖产业。我市未来农业发展的总体方向，可以概括为“一个坚持，两个重点”：一个坚持是继续坚持山地特色。两个重点是：保产量保供给，即稳定现有主粮作物、主要畜牧产业规模，确保我市农业产品自给自足，略有盈余；提质量增效益，即大力提升生态农业与绿色加工水平，提高区域农业产品质量，大幅度提升农民收入和企业效益与实力。
突出重点，精准突破重点科技难题。专题提出“十五五”时期我市农业科技创新体系构建中的思路、目标和重点任务，列出了我市农业科技创新需求，分类较科学。建议针对全市五年农业技术需求，收集应该全面、论证应该科学严谨，发布应该公开，这样才能作为未来五年我市农业科技创新的总体指南。
强化改革，催生农业创新范式变革。我市的农业科技水平这些年进步很快，但和国内优势区域相比，还存在较大的差距，在追赶的道路上，有两个加速器，第一个是下决心加大投入，第二个是鼓足勇气改革。专题明确指出了我市农业科技创新的改革任务，列出了重大政策清单与重大改革清单。专题提出的“推进农业科技管理体制改革”抓住了关键，如果改到位、落到实，对未来农业创新的影响将十分重大。
最后一点，相对于农业，我市先进制造业在全国乃至于全球都有相当大的优势，应特别重视将先进制造业优势向农业科技创新转化。如果把一些研发、设计、制造任务联合下达给相关机构或者企业，能有效改善投入产业比低、进步慢的局面。
建立关键清单精准防控
筑牢科技创新安全屏障
韩世海（国网重庆电科院首席信息专家）
当前，重庆正加速迭代“416”科技创新布局，但科技创新安全风险也在深度交织。调研发现，筑牢科技创新安全屏障仍存在一些问题。为此，建议：
建立“四类清单”动态管理机制，精准锁定科技安全风险点。建立关键企业、重大项目、核心产品和高风险人才四类清单。梳理掌握核心技术、涉及卡脖子环节的重点企业，按季度评估风险；将市级以上科技攻关项目立项即嵌入安全评估；聚焦EDA软件、光刻胶、高端传感器等高进口依赖产品，标注供应商来源和库存周期；对承担核心技术攻关任务、具有国际视野的高层次人才，提供个性化的科研服务保障和合规风险提示。
深化断链断供风险研判，制定技术备份和应急替代预案。对半导体、新材料、工业软件三条重点链评估“断链风险指数”。推行“链主+专精特新”协同机制，建立核心零部件本地配套清单，引导关键环节在渝西片区合理布局。依托西部陆海新通道拓展原材料进口渠道。建立“黄橙红”三级应急响应机制，每年选取关键环节开展断链模拟演练。
健全人工智能安全治理体系，推动数据跨境评估和伦理审查前置。将数据出境负面清单覆盖范围拓展至全市重点科研机构和科技企业。将伦理审查节点前移至研发立项环节，对生成式AI、人脸识别等高风险应用实行“立项必审”，对伦理风险较高项目审慎决策。在“人—机—制度”协同框架下，构建可解释、可追溯、可持续的治理闭环。
搭建科技安全风险监测预警平台，完善跨部门协同处置机制。建立关键核心领域动态感知与趋势研判机制，融合全市多部门数据，迭代升级科技安全风险监测预警指标和标准体系，打造科技安全风险监测预警平台。编制分级分类、平急结合的应急处置预案，建立多跨协同快反应急处置机制，深化成渝地区应急联动。加快推进关键信息基础设施自主可控能力建设，构建从风险感知到主动防御的全链条安全保障闭环。
推动AI与文化创意深度融合
营造崇尚创新浓厚氛围
高琳（全国政协委员、市文化旅游委主任）
围绕“推动AI与文化创意深度融合 营造崇尚创新浓厚氛围”提出以下建议：
深化AI赋能，拓展文旅服务新场景。加快建设重庆文旅AI服务智能体，加速构建景区街区、非遗民俗、演艺作品等22个高质量数据集底座，围绕“吃住行游购娱”六大要素打通文旅全服务链条。推进全市重点文博场馆、A级景区完成数智化升级，在洪崖洞、磁器口、十八梯等热门景区、街区落地元宇宙场景、全息剧场、数字人导览等项目。创新智慧出游服务，优化行前规划种草、行中实时伴游、行后体验分享等游客端全流程服务。
发展壮大数字内容产业。聚焦“数字内容+科技”融合创新方向，重点发展微短剧、短视频、影视、直播、数字出版、动漫游戏等细分领域。推动微短剧与文旅、非遗、乡村振兴、工业遗存等领域深度融合。依托永川科技片场的虚拟拍摄与AI制作技术，打造“渝版”影视创制高地。做强小游戏产业与动漫基地，打造本土国漫品牌。建设一批AI赋能示范园区，完善数字内容全产业链布局。
强化要素供给，加大政策、资金、人才保障力度。建议设立市级“AI+文创”发展专项资金，加大对两江、渝中、南岸、永川等重点区县扶持。构建“政产学研用”一体化人才培养机制，加快引育AI人才。加快建设文旅高质量数据集，率先打通“工业数据+文旅数据”融合通道。依托西部数据交易中心，推动文旅数据集完成资产入表试点。
强化宣传推广，营造崇尚创新的浓厚氛围。策划推出“AI游重庆”系列宣传活动，推动“AI+文创”科普工作进校园、进社区，让广大群众在消费场景中感知创新、参与创新。总结推广微短剧头部企业、西部科技影视城等的成功经验，发挥示范引领作用，引导更多市场主体在AIGC视听内容、数字出版等赛道布局发力。
以AI赋能文化创意新载体
营造崇尚创新浓厚氛围
周为民（市政协委员、重庆剧迷网络科技有限公司董事长）
围绕“AI赋能文化创意新载体，营造崇尚创新浓厚氛围”，谈几点看法：
把重庆的文化资源做成“可调用”的城市资产。建议启动“重庆文化数字资产库”建设，系统整理地标三维模型、历史影像、非遗素材、方言语音和典型场景，同时把授权规则、收益分配和版权确权一并设计清楚。将重庆文化主动嵌入游戏、短剧、动画、沉浸式演出和数字展陈的生产链条。
文创载体的核心是生产能力。建议选择一两个工业遗存街区或数字文创园区，先做“AI+文创共创工坊”试点，集中提供共享算力、数字人制作、AIGC视频和音乐工具、版权登记，再配套小型路演和用户测试空间。政府不必替市场做项目，但可以在早期创新最难、最贵、最容易出错的地方托一把。创作者能低成本完成从想法到样片、从样片到小规模商业验证，创新氛围自然会起来。关键就一条：让试的成本足够低。
集中资源做两三个有持续性的城市文化IP。建议每年围绕一个主题做AIGC创作季，开放素材、发布命题，邀请高校、企业、独立创作者和文旅场景共同参与。好作品不要只评奖，要接着给展示渠道、孵化资金和商业对接，让它真正进入夜游、展馆、演艺和海外传播。
创新文化最硬的骨头，是让人敢试，也允许试错。建议建立小额、快速、可复盘的创新资助机制，把资金切小，给年轻团队和小微企业更多首试机会。建议把“AI+文化创作”放进课后服务和研学活动，让学生用重庆的历史、地理和非遗素材做项目，同时请科学家、工程师、企业家进校园，多讲真实摸索过程。
把文化资源数据化，把创作能力公共化，把试错机制制度化。把AI这件事做得更具体、更耐心、更贴近创作者，从“文化资源丰富”走向“文化创新活跃”。
以人才“改革向新”
赋能市域科技创新
苏静（市政协委员、市人力社保局副局长）
人才是推动科技创新的关键变量。针对我市人才体制机制方面存在的不足，建议：
创新人才引进机制，大力实施“一行动一计划”，指导高校、企业、科研机构赴海外组团引才。支持鼓励猎头机构全球猎才，并对引才成功的给予资金奖励。支持高校、科研院所通过直接考察方式编内聘用高层次和急需紧缺人才。深入实施卓越工程师培养集聚行动，高质量举办全球卓越工程师大赛。加大青年科技人才培养力度，深化实施博士后“倍增”计划。实施高技能领军人才专项培育计划，开展“产教评”技能生态链建设。大力培养“产业+法律+金融”复合型技术转移人才。创新人才使用机制，持续优化高校、科研院所专业技术岗位结构比例。
完善用人管理制度，在高校、科研院所实行更灵活的用人制度，允许按规定自主开展岗位设置、人才招聘、竞聘上岗、职称评聘，健全完善事中事后监管机制。完善人才评价制度，推进专业技术人才管理服务改革试点，激发专业技术人才创新创造活力。对取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题的青年科技人才，支持直接申报高级职称、破格晋升岗位。完善薪酬分配制度，推动高层次人才薪酬与市场化水平接轨。鼓励科研单位在绩效总量内切块设立专项补贴，逐步提高青年科技人才薪酬待遇。
优化青年人才发展生态，完善优秀青年人才发现机制。支持职业初期青年科技人才，完善非竞争性科研经费支持制度。引导高校、科研院所为博士研究生提供更多教学助理、研究助理等岗位。优化科技创新生态，建立长周期培养支持人才的引导帮扶机制，落实用人单位党组织引导帮扶工作责任，强化联系服务，优化考核评价。优化科研学术生态，加强科研人才政治引领和吸纳，强化使命导向，形成良好科研创新氛围。