7月30日，《重庆市预防未成年人犯罪条例》（以下简称《条例》）经市六届人大常委会第二十五次会议表决通过，自今年9月1日起施行。此前，市政协围绕制定《条例》专门召开立法协商座谈会，邀请各界政协委员建言献策。看到多条意见建议被纳入《条例》，委员们倍感欣慰，同时也结合履职实践共话《条例》落地施行路径。

市政协常委、市政协社法委副主任王中伟认为，该《条例》的制定是贯彻落实习近平法治思想和党中央决策部署的具体行动，是细化地方举措的必然要求，是固化我市“莎姐守未”、专门教育、数字防控等成功经验的现实需要，也是回应群众期盼、守护未成年人健康成长的民生工程，对健全我市未成年人保护法治体系、提升市域社会治理现代化水平具有重要意义。

曾提交《综合施策遏制未成年人违法犯罪高发态势》提案的市政协委员、团市委副书记张珂感慨，立法全过程充分吸纳委员调研成果，真正实现“委员声音写入法条”。他提出的完善齐抓共管格局、依法惩处违法犯罪的建议，在《条例》中得到了体现。他说，其中明确市、区县（自治县）建立由平安建设统筹协调机构牵头、有关单位参与的未成年人犯罪综合预防治理机制，从制度层面破解了以往治理碎片化、干预滞后等问题。

“《条例》既有家庭端的‘紧箍咒’，也有社会端的‘硬支撑’，更有针对新风险的‘扫描仪’，让今后预防未成年人犯罪工作手里有‘法’可依、身边有‘人’可用、心中有‘底’可托。”曾是少审法官的市政协委员、巴南区政协副主席刘秀荣认为，《条例》直击预防工作中家庭责任虚化、社会支持碎片化等痛点，从“倡导性规则”真正转变为可操作的制度闭环，实现了预防触角的前移和社会支持的体系化。同时，《条例》还针对性解决预防未成年人低龄恶性犯罪“一放了之”的困境和新业态与网络空间“法外之地”的失控。

市政协委员、重庆炜林律师事务所主任陈鹏炜从法律实操角度认为，《条例》实行分层处置，是对“教育、感化、挽救”方针的细化升级，打破过去处置界限模糊、干预滞后、处置简单化的困境。根据不同情形匹配教育、心理干预、专门矫治等措施，弱化标签效应，更贴合未成年人身心特点，做到宽严有度，助力迷途少年回归正轨。

对于即将施行的《条例》，市政协委员，九龙坡区委常委、政法委书记陈治元认为，多部门联动是《条例》落地见效的关键。他建议，加快建立法院、检察院、公安、司法、教育等部门常态化联动机制，分层开展未成年人精准普法；持续加大酒店、网吧、电竞酒店等场所执法检查，全面落实法律援助、司法救助等保护举措，推动法规条文转化为基层治理实效。

市政协委员、万州区民政局局长饶小雪提出三大亟待破解的难题：专门学校学位和师资缺口亟待补齐；基层村（居）委会未成年人保护缺少站点、专人支撑；电竞酒店、剧本娱乐场所等新业态监管责任需厘清。她建议，相关部门提前谋划配套政策，打通治理堵点。

“社区是未成年人保护的前沿。”市政协委员、重庆市两江新区幸福加社会工作服务中心理事长李麒麟主张主动作为，联动网格员、骑手观察员常态化入户摸排关注留守、单亲、困境儿童，建风险台账动态监测；落地家庭教育社区服务，督促监护人主动履职，早发现家暴与监护缺位隐患；探索“购买服务+公益服务”可持续服务机制，引入或培育辖区内的专业社工，为高风险儿童提供一对一心理干预、个案帮扶；开展单亲家庭和隔代抚养家庭上门指导，优化监护方式；链接救助资源兜底困难家庭，形成“排查—干预—回访”闭环，筑牢早期防护网。

委员们表示，良法重在善治。他们将持续深入校园、社区、行业开展《条例》普法宣讲，持续跟踪实施中的难点问题，以提案、社情民意信息、专题协商等形式持续建言，推动家校社协同发力，织密全方位、全周期未成年人法治保护网，让青少年向阳成长。（记者 高吕艳杏）