老人在医护人员的指导下进行康复训练。两江新区人民医院医养中心供图

文体活动室里，音乐声轻轻流淌，老人们合着节拍，一下一下拍打着穴位；楼上安宁疗护专区，淡淡的精油香气在空气中弥漫，几位老人微微闭着眼睛，在芳香疗愈中缓解疼痛、安顿心神……8月6日，在两江新区人民医院医养中心，眼前的一幕幕让前来调研的市政协委员、致公党重庆市委会专职副主委杨作芳感触颇深：“社区医养服务能力不断提升，让我们对高龄、失能、失智群体的照护更有信心了。”

这份信心，还来自一件提案的推进落实。

随着人口老龄化不断加剧，如何让老年人不仅“养得了老”，还能“养得好老”，成为全社会共同面对的考题。近年来，致公党重庆市委会始终盯着这道题，每年选一个“小切口”，如养老产业发展、补齐农村养老短板、社区适老化改造等，通过提交集体提案等方式持续建言。去年，他们把目光投向了最需要帮助的群体：高龄、失能、失智老年人。

在市政协六届四次会议上，致公党重庆市委会提交了集体提案《关于完善重庆市“三类”老年人照护服务体系的提案》，直指当前照护服务体系存在服务供给结构性失衡、医养结合不畅等短板，提出构建“机构+社区+居家”三级联动整合式照护网络，加快推广“两院一体”和家庭医生签约服务模式，构建一套从培养、评价到激励的全链条人才发展体系等建议。该提案被市政协列为重点提案。

提案背后，是扎实的调研。作为该提案的主笔人，致公党党员、两江新区政协委员余凯迪介绍，去年，致公党重庆市委会联合致公党相关区县组织，通过“案头研究＋实地走访＋座谈访谈＋数据核验”相结合的方式，走访了我市3个区的12家养老机构，既了解机构养老、社区养老和居家养老的不同运行情况，也重点关注高龄、失能、失智老人的入住评估、护理服务、医疗衔接、助餐助浴、康复照护以及费用负担等问题。

“就拿洗澡来说，看似普通，但对长期卧床或行动不便的老人而言，洗一次澡可能需要几个人共同协助，还涉及转运、防滑、保温、隐私保护和突发疾病应急等一系列问题。”余凯迪说，调研组深入剖析照护需求的共性与难点，并与职能部门、养老机构及一线从业者充分沟通，逐一核实调研中发现的问题。初稿形成后，调研组围绕文稿展开多轮集体讨论，逐字逐句推敲打磨，力求问题找得更准、建议提得更实。

收到提案后，主办单位市民政局联合协办单位市教委、市人力社保局、市发展改革委、市卫生健康委、市医保局等共同研究办理，相关处室第一时间制定工作方案，通过电话沟通、专题座谈、实地调研等多种形式，与致公党重庆市委会进行了多次深入交流。目前，提案中的部分建议已从“纸上”落到了“实处”——

在“机构+社区+居家”三级网络搭建上，我市正加快制定《中心城区养老服务设施空间布局专项规划（2025—2035年）》，支持发展护理型床位和认知障碍照护床位，原则上每个区县至少建设1家有认知照护能力的养老机构；在医养结合方面，《重庆市养老服务条例》于今年7月1日起正式施行，明确支持有条件的养老机构开设医疗机构，或推动其转型为具备医疗服务功能的医养结合机构；在人才发展方面，全市大专院校已开设社区康复等康养领域相关专业点153个，中职学校开设相关专业点73个，并建立实训基地10个。

“接下来，我们将着力打造市级养联体、区县级综合养老服务管理平台、镇街区域养老服务中心、村（社区）养老综合体。”市民政局相关负责人介绍，后续还将制定加强和改进失能老年人照护服务的专项政策文件，探索家庭养老床位与家庭病床的联建，进一步健全长期护理保险制度。

“四级服务网络逐步完善，城乡养老服务能力会更加均衡，老年人就近享受专业照护将更加便捷。”这一系列谋划，让杨作芳倍感振奋。她表示，致公党重庆市委会将继续关注“三类”老年人照护服务体系建设进程，认真履行参政议政职能，与党委、政府、政协和社会各界一道，共同守护好老年人的幸福晚年。（记者 程颖）