9月7日至8日，市政协六届二十一次常委会会议围绕“立足山城江城特点高质量推进城市更新”开展协商议政。本次会议上，市政协常委、农工党重庆市委会副主委、重庆市地质矿产勘查开发局原一级巡视员吴晓琳结合一线实践，围绕“山地城市地质安全风险防控与城市更新协同推进”进行发言。

“为确保建言献策精准务实、贴合市情，我已准备多时。”深耕城市规划建设领域数十年，经历多岗位历练，吴晓琳十分熟悉重庆作为山城、江城的独特禀赋与现实风险挑战。他表示，早年在开展规划建设、旧城改造工作时，虽尚未形成系统的城市更新理念，但在工作实践中已面临地质安全和改造建设之间的现实矛盾。如何推动两者协同发展，既是他长期深耕的工作重点，也是他此次建言的核心切入点。

结合长期工作实践和行业观察，他发现当前“城市体检”更多聚焦地上显性的房屋、建筑物等，对地质灾害危险性评估未纳入城市更新片区策划、老旧小区改造立项的强制性前置要件；城市更新诱发地质灾害的风险排查、信息报送、预警处置等环节衔接不畅，尚未形成闭环管控机制。

“城市更新工作若脱离地质本底条件，容易催生新的地质安全隐患。”在吴晓琳看来，城市更新要做到地上更新提质与地下地质治理同步谋划、协同推进，才能更好守住群众生命财产安全底线，实现城市安全与人居品质的双向提升。

针对现存短板，吴晓琳提出优化建议，要完善配套政策制度，健全前置管控机制，落实党建统领群防群治体系，将地质安全评估作为城市更新前置要求，常态化开展地质隐患排查、岩土稳定性和库岸风险研判，明确山体敏感区域更新项目各方权责，建立跨部门联动机制。健全跨部门协同闭环，一体化开展城市更新与地质灾害治理。

与此同时，他分析指出，现有地质调查覆盖不均、标准不一，早期成果无法适配大规模城市更新、地下空间开发带来的地质环境变化，缺乏复合风险叠加图谱，难以支撑地质、管网、内涝一体化整治方案编制，城市更新台账与地质底图融合不充分。对此，他建议加强更新单元精细地质调查，深化地质风险评估和预警模型研究，构建全域智能预警研判体系，并依托数字重庆，建成城市地质安全+城市更新融合数据底座。

重庆作为典型山城、江城，地形切割强烈，滑坡、崩塌、地面塌陷等隐患突出。此次协商议政虽已结束，但吴晓琳对山城地质安全与高质量发展的思考还在继续。“从2023年开始，我就在关注三峡库区危岩整治。”他认为，三峡库区地质灾害风险影响范围不局限于陆地安全，滑坡、岩崩产生的涌浪可能倾覆大型游轮，若运输危化品的船舶倾覆，还会污染长江干支流水源，直接威胁沿江城镇饮用水安全。

“地质安全是长期性课题。”吴晓琳表示，未来将持续聚焦该领域深入调研、精准建言，为城市高质量发展贡献政协智慧与力量。（记者 程卓）