今年8月，《重庆市进一步推动经济稳中向好若干政策举措》印发，明确将网约配送、即时配送、网约车驾驶等新就业形态纳入就业困难人员灵活就业社会保险补贴范围。该政策的出台让市政协委员、铜梁区政协副主席、民盟铜梁区总支主委汪龙倍感欣慰——该政策的相关内容，吸纳了他在市政协六届四次会议上所提交提案《关于加强新就业形态劳动者权益保障的提案》的部分建议。

“新就业形态劳动者是当前就业群体的重要组成部分，必须依法保障其合法权益。”汪龙表示，近年来，伴随互联网技术应用和数字经济发展，新就业形态应运而生，凭借其工作形式灵活、工作时间弹性大等优势，迅速成为吸纳就业的重要“蓄水池”。但与此同时，新就业形态劳动者的劳动权益保障也不断面临着新情况新问题，发展痛点日益突出。

去年以来，汪龙为了解新就业群体的诉求和期盼，常常前往工会驿站、大街小巷走访调研。“跟这些外卖从业者、快递员们聊天时，我把‘听’放在第一位，把他们的诉求记在本子上，更记在脑子里。”汪龙的笔记本上记录了调研期间的所见所感和一线劳动者的“急难愁盼”。

今年，汪龙牵头与铜梁区人力社保局、区律师协会、区快递物流团体、民盟铜梁区委会等共同开展调研，走访了铜梁区多家外卖、快递、网约车平台企业以及工会驿站、劳动者服务站点，与一线从业人员、平台管理者、行业主管部门负责人等深入座谈交流，并前往重庆中心城区走访相关企业及工会驿站。调研组发现，无论是铜梁区还是全市，新就业形态劳动者都面临权益保障难题。例如，传统劳动关系认定标准难以适应新就业形态劳动关系，网约车司机、快递员等群体常面临“去劳动关系化”困境；平台企业通过协议规避雇主责任、劳动合同签订不规范、劳动者权益保护意识不强、平台企业责任不明确等问题普遍存在。

结合调研及广泛征求的意见，汪龙在提案中建议：相关部门要出台政策解决灵活就业人员“参保贵、断保险”难题，加强对企业用工过程的劳动监察力度，建立事前监督机制，协助企业厘清用工关系；指导企业与新就业形态劳动者依法签订书面劳动合同，明确工资数额及支付周期等合同主要内容；督促企业自觉履行依法为劳动者缴纳社会保险义务，依法保障劳动者劳动权益。

该提案得到了市人力社保局和市司法局、市总工会等提案承办单位的高度重视，针对依法签订书面劳动合同、持续完善社保制度、指导企业与劳动者签订书面协议、以新就业形态劳动者为重点加强联合执法等内容作出认真回应。

近日，市人力社保局印发《重庆市“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划（2026—2030年）》，文中提到严格落实超龄劳动者、灵活就业劳动者权益保障等相关法规政策，推动新就业形态劳动者权益保障地方立法。这与汪龙提出的提案建议不谋而合。他认为，推动新就业形态劳动者权益保障地方立法是我市在新就业形态劳动者权益保障领域的重大制度创新，将为新就业形态劳动者提供制度法治保障。

“这些实实在在的举措，让新就业形态劳动者感受到社会的温暖与关怀，扎实推动新就业形态劳动者权益保障工作逐步走向规范化、制度化发展轨道。”汪龙表示，将继续瞄准新就业形态劳动者面临的新问题新情况提出新建议，为助力保障新就业形态劳动者合法权益、实现经济社会持续健康发展贡献智慧和力量。（记者 高吕艳杏）