9月23日，全国政协办公厅举行2026年第三季度理论研讨会，围绕“学习贯彻习近平总书记关于社会建设的重要论述，不断实现人民群众对美好生活的向往”，交流学习体会和理论研究成果。全国政协副主席兼秘书长、中国人民政协理论研究会会长王东峰主持会议并讲话。

市政协主席程丽华围绕“超大城市社会治理现代化的理论与实践思考”作交流发言。人民政协报记者 齐波 摄

市政协主席程丽华紧扣学习贯彻习近平总书记关于社会治理的重要论述，结合深学笃行习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，围绕“超大城市社会治理现代化的理论与实践思考”作了会议交流发言。

程丽华在发言中谈到，超大城市社会治理现代化作为国家治理现代化的重要组成部分，人口与建设规模在数量级上的跃升，既创造了无限发展机遇，也带来了许多新的社会治理挑战。

程丽华认为，党的十八大以来，习近平总书记围绕城市治理和社会治理发表了一系列重要论述，系统回答了超大城市社会治理“为谁治理、怎样治理、靠什么治理”等重大理论和实践问题，深刻阐明了超大城市社会治理现代化的理念原则、价值立场、实现路径和工作导向，为新时代新征程推进超大城市社会治理现代化指明了前进方向、提供了科学指引。

程丽华认为，超大城市作为人口、要素、功能高度集聚的复杂系统，人口变化新趋势带来的治理负荷挑战，对人口管理、公共服务、资源配置等提出了新要求；诉求多元带来的治理协调挑战，对超大城市的利益整合能力提出了严峻考验；空间形态复杂带来的治理边界挑战，要求治理体系具备跨层级、跨地域、跨领域的协同能力；数字化转型带来的治理适配挑战，对治理理念、制度规则、执行能力都提出了全新要求；风险高度集聚带来的治理韧性挑战，对社会组织动员、平急转换、应急管理等带来了新挑战。

程丽华表示，推进超大城市社会治理现代化必须牢固树立人民城市理念，主动识变应变，勇于探索创新，努力走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。坚持党建统领社会治理，以党建统领打通治理链条，强化基层党组织的领导作用，推动“支部建在小区”，实现组织覆盖与工作覆盖相统一；坚持推动形成共建共治共享治理格局，健全基本公共服务体系，着力解决群众急难愁盼问题，拓宽群众参与社会治理渠道；坚持建强社会治理基层基础，推动治理重心下移、资源下倾、力量下沉，形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层治理格局；坚持深化社会治理数智赋能，强化顶层设计，建设一体化智慧治理平台，建强数据底座，丰富应用场景，完善多跨协同机制，深化人工智能应用，推动治理模式从被动处置向主动防控转变；坚持筑牢城市风险防控屏障，把防线前移到源头和基层，完善“人防+技防”，实现风险识别、预警、处置、恢复全链条闭环管理，做到风险早发现、早预警、早处置，切实增强除险固安的治理韧性。（记者 陈元洪）