党的二十大提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。2024年4月，习近平总书记视察重庆时指出，“要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子”。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，在“141”基层智治体系建设中可以发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，成为体系运行的“助推器”和“连心桥”。
政协融入“141”基层智治体系建设的实践路径探索
部分政协组织，特别是部分区县政协及其镇街委员工作站，已在探索嵌入“141”基层智治体系的有效路径，形成了若干经验启示。
前移协商端口，为体系优化“建言资政”。一是参与顶层设计协商。在“141”基层智治体系的平台功能升级、网格划分调整等重要决策前，组织相关界别政协委员和有基层工作经验的政协委员进行专题协商。二是开展运行效能议政。定期围绕“一中心”指挥调度效能、网格员队伍建设与管理等主题，开展对口协商、界别协商，形成高质量的协商纪要或提案，报送党委政府决策参考。三是“微协商”对接“网格事”。推动协商民主进一步向基层延伸，利用委员工作室等载体，将其与基层网格深度融合。对于网格上报的、涉及多方利益的复杂性民生小事，可由镇街政协委员小组牵头，组织“微协商”，邀请网格员、当事人、相关部门代表参加，在现场和一线促成问题化解，实现“小事不出网格，协商就在身边”。
贯通监督链条，为体系运行“精准把脉”。一是对事件处置闭环进行监督。选取一批通过基层智治平台流转处置的重点民生事件或矛盾纠纷，组织政协委员进行“全链条”跟踪监督，全程审视各个环节的时效性、规范性和实效性，对存在的问题提出监督意见。二是对数据赋能实效进行监督。平台化治理的深层动力源于数据驱动的持续学习机制。政协可以组织一批深耕大数据、人工智能领域的政协委员，对“141”基层智治体系的数据归集共享水平、分析研判能力、预警预测功能等进行专项监督，让数据真正为基层减负、为决策服务。三是对网格员履职保障进行监督。网格员在“141”基层智治体系中发挥基层治理“神经末梢”的前哨作用，其积极性和能力至关重要。政协可通过问卷调查、座谈访谈等形式，了解网格员队伍真实情况，向党委政府反映其合理诉求，提出加强职业化、专业化建设的建议，夯实体系建设基础。
拓展共识渠道，为体系应用“凝聚合力”。一是当好政策“宣讲员”。组织政协委员联系界别群众，利用自身影响力，宣传“141”基层智治体系的价值、功能和操作方式，提高群众对该体系的知晓度和参与建设意愿，引导群众通过正规渠道反映诉求。二是当好矛盾“调解员”。发挥政协委员在党派、界别、群众中代表性强、信任度高的独特优势，探索建立“委员+网格”调解模式。动员政协委员中的律师、心理咨询师、行业专家等参与体系建设，充实网格“N”力量，提升矛盾化解的权威性和成功率。三是当好舆情“引导员”。政协一头连着群众、一头连着党政部门。委员们在联系群众中，可以及时通过社情民意信息向党委、政府反映，并主动发声，澄清误解，引导舆论，为“141”基层智治体系运行营造健康、理性、包容的社会氛围。
政协在参与“141”基层智治体系建设中面临的普遍性问题
一是参与深度“表层化”。部分政协委员的参与仍停留在听取情况通报、组织一般性视察层面，未能深度介入体系的运行、评估等核心环节，“建言建在需要时、监督监在关键处”的能力有待提升。
二是机制衔接“碎片化”。政协履职与“141”基层智治体系运行机制之间缺乏稳定、规范的接口。政协委员发现的问题如何通过体系内部流程快速流转？政协的协商成果如何推动体系的优化迭代？政协委员提出的提案、社情民意信息如何闭环落实？这些机制尚不健全，导致政协制度优势未能有效转化为治理效能。
三是数字能力“不匹配”。“141”基层智治体系是数字重庆建设的重要抓手，而一些政协委员和干部对大数据、云计算等知识掌握不深，难以对体系进行精准的“数字把脉”和提出高水平的“数字建言”。
政协在“141”基层智治体系中从“参与”到“赋能”的路径优化
强化理论武装，提升“融入性”履职自觉。系统学习国家治理现代化、数字政府建设等相关理论，深刻理解“141”基层智治体系的治理实践与政协制度的治理逻辑，并理清两者的内在联系。引导委员增强“一线”意识，将参与“141”基层智治体系建设视为履职尽责的主战场，实现从“要我参与”到“我要赋能”的转变。
深化平台嵌入，构建“制度化”衔接机制。推动政协工作与“141”基层智治体系在制度层面深度融合，探索建立“政协—基层治理指挥中心”常态化联络机制，实现信息共享。在“141”基层智治平台内开设“政协履职”模块，政协委员可凭权限查看非涉密、脱敏的宏观运行数据，并提交监督意见或提案线索。将政协协商议题征集与平台事件数据分析相结合，使履职更接地气、更富实效。
优化履职方式，培育“数字型”委员队伍。加强对政协委员的数字素养培训，持续深化在“141”基层智治体系中的角色定位与履职模式。鼓励科技、经济等界别政协委员组建“数字治理”专业小组，开展基层智治体系运行机制的深度研究。推广“线上协商+线下调研”“数据研判+实地验证”的融合履职模式，提升建言的专业性和精准度。同时，完善委员履职评价体系，将其参与基层治理的实效作为评优评先的重要依据，激发内生动力，切实将制度优势转化为治理效能，在助推基层治理体系和治理能力现代化建设中贡献更多更大的政协力量。（九龙坡区政协白市驿片区政协委员工作站）