“委员建言中有很多‘关键词’，高度契合我市推进‘双碳’工作中的‘关键点’！” 9月22日上午，市政协五届二十九次常委会会议重点协商现场，在认真聆听委员协商发言之后，市政府副市长董建国由衷感慨道。

绿色产业、清洁能源、低碳交通、碳交易……聚焦这一个个引人注目的“关键词”，市政协交出了一份什么样的履职答卷？

为切实助力我市推进“双碳”工作，今年3月以来，市政协围绕“贯彻落实碳达峰碳中和目标要求，推动我市绿色高质量发展”主题，组织开展了常委集中视察、专题调研等系列活动，共形成38篇调研报告，为常委会会议重点协商奠定了基础。

协商会上，紧扣完善“双碳”政策支撑体系、推动工业绿色低碳高质量升级、推动能源结构绿色低碳转型、构建绿色低碳交通运输体系、推动城乡建设绿色低碳发展五个专题，委员们和市政府及有关部门面对面开展了深入交流。

市政协常委、市政协人资环建委主任程志毅在作综述发言时，呼吁要科学推进“双碳”工作，推动经济社会全面绿色转型发展，并从推进能源、产业结构绿色低碳转型，强化低碳交通运输体系建设，着力提升城乡建设绿色低碳发展水平和农林固碳能力，构建绿色低碳科技创新体系，完善绿色低碳政策体系等方面提出具体建议。

“强化政策引领，探索构建突出重庆特色的绿色低碳产业高质量发展体系。”市政协常委、民进重庆市委会专职副主委罗挺认为，我市应依托产业本地优势和转型需求，出台绿色低碳产业发展规划，明确绿色低碳产业发展重点，培育支柱产业绿色低碳发展新动能、做强绿色低碳特色产业新支撑、推动清洁能源产业可持续发展。

作为重庆新型工业化主战场，长寿区在推动工业绿色低碳高质量发展上肩负着重要责任和使命。市政协委员、长寿区政协主席何以龙建议，进一步完善激励政策和财税扶持，鼓励工业领域开展二氧化碳捕集利用封存等减碳降碳技术的提档升级研究与发展应用，对逐步提升清洁能源比例的项目给予财税方面的支持。

言及清洁能源，市政协常委、中石油重庆销售公司总经理蔡向阳重点就加快推动我市氢能产业高质量发展建言。他说，要注重从战略层面对氢能产业发展做出规划布局，完善扶持氢能全产业链发展的政策体系，大力推动氢能多元化规模化示范应用，着力推动氢能产业区域协同和集群化发展。

“十里长堤十里路，十里江水十里景。”这是市政协委员、江津区政协主席杨利所描绘的江津滨江长廊美丽风光，这也由此引出她关于建设城市慢行步道，引导绿色低碳出行的话题。她建议，要坚持科学规划、融合发展，彰显特色，高标准高质量建设集公交、地铁、慢行步道、自行车道等为一体的多元化公共出行系统。

如何助推城乡建设绿色低碳发展？市政协委员、璧山区政协主席何平带来了璧山区建设海绵城市的经验。他建议，要加强海绵城市建设与城市更新、老旧小区改造、公园绿地建设及道路修建等项目的衔接，因地制宜，整合资源，精心设计组织建设项目，发挥最佳综合效能。

有的放矢的议政建言，既议到“关键处”，也建到“关键点”。董建国在回应委员意见建议时表示，下一步，市政府将统筹推进全市碳达峰碳中和政策体系建设，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，持续推动交通运输结构优化，加快推进城乡建设绿色低碳发展，加快推进绿色低碳科技创新，持续夯实碳达峰碳中和工作基础，稳妥有序推进各项任务落实，推动我市绿色高质量发展。（凌云）

第一专题组：政策保障

“统一规范”碳排放 数据核算“一把尺”

为做好碳达峰碳中和工作，我市已明确提出构建“1+2+6+N”的政策措施框架体系。9月21日下午，在市政协常委会会议第一专题组讨论会场，一场关于如何完善“双碳”政策支撑体系，助力“双碳”目标实现的讨论正在展开。

“我想从法制角度谈谈如何保障‘双碳’政策支撑。”列席会议的住渝全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师彭静立足熟悉的法律领域，分别从立法、执法、普法等层面提出建议。“‘双碳’目标的实现，首先要从立法层面着手。”她建议，通过制定有关法律政策来鼓励和推动能源开发利用往绿色低碳方向转型，加强对碳排放主体的管理，完善碳交易方面的管理办法。“其次要严格执法，善于利用行政评价、行政指导等非强制性手段，让执法更有力度、更有温度。”彭静认为还需要通过普法引导公众参与，把双碳目标深入到居民公约、行业规章中，让法律义务和社会义务形成互助效益，进一步完善“双碳”政策支撑。

市政协常委、农工党市委会副主委、重庆科技学院副院长刘德绍把目光聚焦到碳排放数据统计核算工作上。他表示，数据的统计核算是制定政策的重要基础性工作，这项基础性工作做不好，就无法对碳排放的削减、调整制定相应指导政策。为此，他建议尽快建立碳排放统计和评价体系，以便更准确收集碳排放数据。

“部分产业园区存在碳排放数据统计核算口径不统一、收集不准确、数据质量不高，核算数据程序不规范等问题。”市政协常委、九三学社市委会一级巡视员杨开奎直言在前期调研中发现的问题。他建议对产业园区碳排放统计核算实行“一把尺子”，将碳排放基础统计指标纳入政府统计指标体系，并在开展试点基础上加快研究统一的统计核算方法和标准。同时细化完善碳排放核算指南，加快健全碳排放核算工作机制。

科学技术进步是减少碳排放的主要驱动因素。在建言完善“双碳”政策支撑体系的热烈讨论中，与会常委们不约而同谈及科学技术的重要性。市政协常委、民建中央委员、民建市委会一级巡视员杨亚丽表示，目前我市已有相关鼓励政策落地，引导企业运用科技手段将排放的废气、废物变废为宝，实现绿色循环。她建议市科委、高校等专家智库多给予企业人才支持，通过先进的科技手段推动我市制造企业绿色发展，助力“双碳”目标实现。

市政协常委、市政协提案委副主任梁震表示，在制定政策时，要考虑科技进步的因素，可适当超前，让政策和科技进步形成良性互动。（程卓）

第二专题组：绿色工业

抓住创新“牛鼻子” 转型升级高质量

站在渝中半岛放眼望去，呈现在眼前的是天蓝、水美。这让人感慨不已。9月21日，市政协常委会会议第二专题组现场，市政协常委们共话如何“推动工业绿色低碳高质量升级”。

“一说到炼钢，有没有想过生产再生钢？”市政协常委、市政协经济委主任江涛提出这个问题后，又谈到了一个设想：如果把废弃的汽车轮胎通过超低温技术进行粉碎，说不定能催生一系列绿色低碳的新型产业。他认为，重庆作为一个老工业基地，要推动工业绿色低碳高质量升级，必须要在“调结构、促转型，定战略、建体系，抓重点、求突破，强领导、树理念”等方面共同发力。

“低碳”对一家企业而言，具体标准是什么？执行的标准是按企业的产值、税收，还是按场地面积或员工人数？市政协常委、重庆金山科技（集团）有限公司董事长王金山针对这些问题，提出建议，要有规划、有步骤、有标准地推动工业绿色低碳高质量升级。

“要实现绿色低碳，关键要抓住科技创新这个‘牛鼻子’。”市政协常委、市政协社法委主任戴仕俸认为，科技创新不仅需要投入，更需要相关的配套政策，既要保持政策的动态平衡，还要保持政策的弹性，解决好发展与节能减排的矛盾，让企业有利润，百姓有实惠。

市政协常委、重庆理工大学教授胡远志对科技创新十分认同，他建议，政府要以团队合伙人的方式来打造公共研发平台、服务平台；要激发科研院所活力，培育和引进一批高端人才，助力企业实现科技创新、转型升级。

大家在讨论中提出，要深入领会习近平生态文明思想，以科技为引领，通过减碳、甚至负碳的方式，因地制宜、因企施策、循序渐进，做好“碳达峰”和“碳中和”这两篇文章。

听着常委们的精彩观点，市国资委、市经济信息委、市大数据局的相关负责人一一记下，并表示将在今后的工作中吸收采纳。（邓永宏）

第三专题组：绿色能源

清洁能源加大供应 用能模式低碳转型

能源领域是实现碳达峰、碳中和的主战场。9月21日，在市政协常委会会议第三专题组协商现场，常委们围绕“推动能源结构绿色低碳转型”畅谈思路，踊跃建言，展望未来。

“‘十四五’是碳达峰的关键期、窗口期，能源绿色低碳发展是关键，重点是做好增加清洁能源供应能力的‘加法’和减少能源产业链碳排放的‘减法’，推动形成绿色低碳的能源消费模式。”市政协常委、市档案馆馆长李华强建议，做好增量，把风、光、水等清洁能源供应体系建设好，持续扩大清洁能源供给；稳住存量，发挥好煤炭、煤电在推动能源绿色低碳发展中的支撑作用，有序释放先进煤炭产能，根据发展需要合理建设支撑性、调节性的先进煤电，着力提升油气生产水平。

市政协常委、市作协主席冉冉对此深以为然。她建议，大力发展非化石能源，力推煤炭的清洁高效利用，加强终端用能的清洁能源替代，以降低PM2.5的浓度、改善空气质量。

“能源领域碳减排的关键是用能模式的低碳转型。”市政协常委，重庆出版集团党委书记、董事长、总编辑陈兴芜重点关注交通领域的节能降碳。她建议，加强新能源汽车公共充换电设施建设，形成适度超前、布局均衡、智能高效的充换电设施服务体系，完善充电基础设施监测平台，促进新能源汽车产业发展，持续提升终端用能清洁化水平。

“将太阳能光伏发电方阵安装在建筑的围护结构外表面来提供电力。”市政协常委、重庆大学建筑城规学院教授周铁军关注建筑行业的节能减排。他建议，推进建筑光伏一体化等绿色用能模式发展。

“重庆生产氢气可以做到纯度高、生产成本低，可以考虑在发展氢能上下功夫。”市政协常委、原长寿区政协副主席陈志洪建议，注重氢能产业发展，把重庆打造为全国重点氢气生产基地，进一步推动氢能源汽车产业发展。

“重庆有大江大河，具有发展核电的优势。”在市政协常委，三峡博物馆党委书记、馆长程武彦看来，应把以天然气取代煤炭消费作为中期目标，把大力发展核电作为远期目标。他建议，依靠科技进步和政策引导，提高能源效率，走高效、清洁化的能源利用道路，在尊重市场发展规律的情况下科学推动能源结构绿色低碳转型。 （秦杰）

第四专题组：绿色交通

逐“绿”前行健康生活

9月21日，在市政协常委会会议第四专题组讨论会场，常委们围绕“构建绿色低碳交通运输体系”展开讨论，结合当前现状、经验成效和存在不足，出实招、谋良策。

“我市市民绿色出行的良好氛围尚未真正形成，绿色交通服务品质有待提质升级。”一直以来，市政协专职常委陈义华十分关注我市交通建设。他建议进一步加大力度落实公交优先发展战略，广泛开展“绿色出行、健康生活”系列创建行动，加快城区公共交通基础设施建设步伐，着力推进公共交通运营网络常态化、动态化优化调整。

绿色出行对节能减排具有重要作用，只有不断提升绿色出行水平，才能更好地助力“双碳”目标的实现，这是常委们达成的共识。市政协常委、重庆科技学院原院长尹华川建议学习借鉴其他城市车辆限行政策，号召大家选择公共交通，同时推广使用新能源汽车，完善充电桩、换电站等配套设施建设。市政协常委、致公党重庆市委会副主委邓琳建议加快构建我市绿色出行体系，推进“轨道+公交+慢行”融合发展。

“绿色交通是一种多元化城市交通系统，要减少高污染车辆的使用，解决交通与环境、未来发展与社会的协调问题。”市政协常委、重庆融汇国际投资控股有限公司董事长黄祖仕接过话头，他表示，重庆绿色交通运输体系正逐步形成，还需要进一步制定政策，引导交通基础设施生态化、交通装备清洁化、运输组织高效化，真正实现以人为本的绿色交通体系。

聚焦绿色交通基础设施，市政协常委、重庆现代产业研究院指导委员会副主任王平建议将绿色低碳理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，降低全生命周期能耗和碳排放，调整提升交通运输结构和组织效率，优化完善铁路集疏运体系，积极扩大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域应用。市政协常委、重庆星河光电科技股份有限公司董事长裴小红建议，在交通基础设施建设中推广应用节能型工艺，积极扩大绿色照明技术、用能设备能效提升技术。

“构建绿色低碳交通运输体系，要在交通运输结构上发力。”市政协常委、万州区政协原副主席徐素环把关注点放在优化交通运输结构上，他呼吁我市应把发展铁路运输与水运放在突出位置，积极争取沿江铁路、“长垫梁”货运铁路、郑万高铁奉巫支线建设，加快达（开）万利铁路复线建设，全力争取三峡大坝第二船闸建设；加快推进高铁货运，减少能耗高的公路运输，提高用好现有机场航空运输能力。 （程颖）

第五专题组：绿色城乡

做好“加减法”开拓“新赛道”

推动城乡建设绿色低碳发展是实现“双碳”目标的重要举措之一。9月21日，市政协常委会会议第五专题组讨论会上，市政协常委们围绕“推动城乡建设绿色低碳发展”，积极建言献策。

“使用绿色建材是城乡建设绿色低碳发展的新趋势。” 市政协常委、市规划和自然资源局副局长张睿介绍，今年6月，参加市政协人资环建委组织的相关调研时，她注意到我市绿色建材普及程度不够、宣传力度也有待加强。她建议加大对绿色建材的宣传力度，通过政府指导示范，引导社会公众更好地接受、使用绿色建材。同时建议相关部门出台扶持政策，加大对绿色建材生产厂家的资金支持，让更多市场主体愿意加入到这一生产领域。

发展绿色建材是做“加法”，做好城市建设规划，减少资源浪费，则是做好低碳发展的“减法”。“日常生活中，我注意到城市地下管网修补、城市更新维护中存在重复、过度修补的现象。”为此，市政协常委、原九龙坡区政协副主席任红建议做好城市建设规划，严格按照规划进行城市维护更新，减少建设资源浪费。同时加强对相关部门的考核，筑牢城市建设中的政策保障。

“‘双碳’不仅是生产建设领域的热点，也涉及我们生活的各方面。但当前大家对‘双碳’的认识不深，不知道该如何实现这一目标。”市政协常委、中国电科重庆声光电公司26所研究员张巧云建议要加强对“双碳”这一概念的科普宣传，在全社会凝聚起助力实现“双碳”目标的合力。同时，相关部门要摸清我市在实现“双碳”目标工作中的具体情况，有针对性地按照各行各业各领域的实际情况，制定量化标准，定好节能减排目标，为全市更好实现“双碳”目标定下可行方案。

市政协常委、力帆集团股份有限公司摩托车一工厂工会主席邹先荣对此十分赞同。“开展‘双碳’知识的科普工作，让广大人民群众意识到实现这一目标的重要性，也有利于节能减排的相关措施得到推行。”此外，邹先荣还关注着我市新能源汽车产业的发展情况。“当前城市新能源汽车使用率不断提高，但在农村地区因充电桩布局少，新能源汽车还未能打开农村市场。”他建议增加农村、乡镇新能源充电桩数量，打通农村发展新能源汽车的堵点，推动新能源汽车城乡一体化发展。

“实现‘双碳’目标不仅要立足于减少化石燃料的使用，更要注重新能源的开发和利用。”发展新能源也是市政协常委、西南大学资源环境学院教授李航关注的重点。他表示，除了电能，氢能也是未来新能源产业发展的重点，“建议做好氢能产业发展的规划，加强对氢能的基础性研究，对从事氢能开发与利用的相关企业加大扶持力度，为实现‘双碳’目标开拓‘新赛道’。”（陈钰铃）

第六专题组：绿色发展

科技赋能降碳增效

如何贯彻落实碳达峰碳中和目标要求，推动我市绿色高质量发展？9月21日，在市政协常委会会议第六专题组讨论会场，委员们从抓好统筹推进、科技创新等方面积极建言，贡献“金点子”。

“科学技术是第一生产力，要通过科技手段和路径实现节能减排。”作为小组召集人之一，市政协常委、市政协联络委主任周旭建议继续发挥好科学技术的助推作用，既要突出优势技术和领域，又要着力解决科创短板、突破“卡脖子”关键，持续加强科技成果的转化，进一步打通“最后一公里”，用科技赋能绿色低碳发展。

列席会议的各区县政协主席也纷纷提出见解。

围绕如何科学统筹安排好区域性用碳指标，市政协委员、垫江县政协主席郑小波建议，要练好“降”的功夫，推动存量企业节能降耗、提升产能，要出好“控”的实招，把好新上项目“入口关”，要做好“转”的文章，坚持推动数字经济与实体经济深度融合，推动企业、产业、园区转型升级。

如何更好地在实践中做好“减排”？市政协委员、黔江区政协主席姚登惠建议，要充分结合实际，正确处理好发展目标与绿色低碳之间的关系，减排要不减生产力、不搞“一刀切”、处理好强项与弱项的关系。

“解决科技创新中存在的‘缺、短、弱、差’等问题，创建具有影响力的科技创新中心，需要坚持市场的主导作用、坚持企业的主体作用，坚持科研院所的主力军作用。”对于如何抓好科技创新，市政协委员、江北区政协主席刘汉华建议，要找准切入点，加快技术进步，完善政策体系，从而助力做好“双碳”工作。

“只要坚持生态优先、绿色发展，锲而不舍，久久为功，就一定能把绿水青山变成金山银山。”与会人员纷纷达成共识：要正确认识和把握‘双碳’目标，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，助力我市绿色低碳高质量发展。（陈元洪）