基层强则国家强，基层安则天下安。近日，市委六届八次全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，将中央部署与重庆实际紧密结合，在全市“十五五”规划建议中明确提出做实“两大定位”、发挥“三个作用”的重要使命，部署推进“六区一高地”建设，以高质量党建引领高质量发展，纵深推进人工智能与数字重庆双向赋能，加快探索超大城市现代化治理新路子。立足这一战略部署，重庆需紧扣超大城市特征，从以下方面抓实党建引领基层治理：

深化新兴领域“两个覆盖”，凝聚基层治理合力。作为人口密集、经济活跃的超大城市，重庆新经济组织、新社会组织、新就业群体持续涌现，成为基层治理的重要力量。市委六届八次全会强调要深化全过程人民民主市域实践，凝聚实现“十五五”规划的强大合力，这一要求在新兴领域基层治理中尤为凸显。加强新兴领域的党建工作，既是破解该领域组织松散、协同不足的关键抓手，更是夯实党执政基础的必然要求。重庆要立足产业特色创新党组织设置方式，构建灵活高效的组织体系。在物流园区、直播基地等新兴业态集聚区，建强“红色驿站”“流动党员服务点”，打造党员骨干与行业能手“双员队伍”，推动党的组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度跃升；在两江新区、重庆高新区等产业集聚区，由基层党组织牵头建立“政企议事会”制度，吸纳新经济组织代表参与政策制定、服务优化，引导其在矛盾调解、公益服务等领域积极作为，让全过程人民民主在基层落地生根。

建强基层战斗堡垒，激活内生治理动力。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。重庆必须始终坚持大抓基层的鲜明导向，为党建引领基层治理夯实制度根基。在队伍建设上，选优配强党组织带头人，通过系统培育提升其政治素质和综合能力，打造政治坚定、能力过硬、作风扎实、群众信赖的基层骨干队伍。机制完善上，全面落实乡镇（街道）履职事项清单制度和村（社区）工作事项准入制度，厘清基层权责边界，持续为基层减负赋能。体系构建上，以“141”基层治理体系为核心牵引，健全“街道（乡镇）—社区（村）—网格—楼栋—居民”五级党组织体系，将党组织触角延伸到治理末梢，实现党的组织和工作全面覆盖。群众赋能上，借鉴新时代“枫桥经验”，搭建“院坝议事会”“楼栋座谈会”等协商平台，充分吸纳群众意见，形成“人人有责、人人尽责”的治理共同体。

强化数智双向赋能，提升精准治理效能。市委六届八次全会把“纵深推进人工智能与数字重庆双向赋能”作为探索超大城市现代化治理新路子的关键举措，明确提出迭代全市统一数智底座、建设高能级城市运行和治理智能中枢的目标任务。实践中，需牢牢把握“人工智能与数字重庆创新赋能”核心导向，以党建引领为抓手、技术保障为支撑，推动基层治理模式高效转型。依托“141”基层智治体系搭建智慧治理平台，整合12345市民热线、网格巡查等多源数据，健全“村（社区）吹哨、镇（街道）处置、中心统筹、部门报到”的快速响应机制，构建问题处置全流程闭环管理。

深化党建引领法治建设，筑牢基层治理底线。法治是基层治理的稳定器，更是超大城市治理的“压舱石”。市委六届八次全会提出“加快建设更高水平的平安重庆法治重庆”，为新时代基层治理划定了法治红线。作为集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的直辖市，重庆需以党建为统领夯实基层法治根基，确保基层治理在法治轨道上规范运行。一是以党组织为纽带，整合“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）、法治指导员等专业力量，精准下沉城乡网络，让法治服务从“被动等待”变为“主动上门”，精准回应基层群众法治需求；二是摈弃“一刀切”的普法模式，依托党群服务中心、网格驿站等阵地，通过“法治讲堂”“案例宣讲”等群众喜闻乐见的形式开展普法宣传，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念；三是将法治建设要求全面融入基层党组织议事决策流程，健全村（居）民自治章程、村规民约（居民公约）合法性审查机制，让基层事务管理有章可循、有法可依；同时构建法治与德治、自治相结合的纠纷化解机制，着力实现“法理情”有机统一。

治国有常，利民为本；基层善治，党建为魂。推进超大城市基层治理现代化，关键在于把党的领导贯穿全过程各方面。重庆以共建共治共享制度体系为支撑，依托“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的治理框架，深化“自治、法治、德治”相结合的治理体系，把党的二十届四中全会精神与“十五五”规划建议要求转化为基层治理的生动实践。未来，重庆将继续以高质量党建为引领，在做实“两大定位”、发挥“三个作用”中锤炼治理能力，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为超大城市基层治理现代化提供更多“重庆经验”。（重庆工商大学 张欣）