内陆山城，如何跨越山海、联通世界？空中丝路，何以能级跃升、服务开放？5月18日，市政协围绕“提升重庆航空枢纽能级  推进空中丝绸之路建设”召开专题协商座谈会，为我市加快空中丝绸之路建设献务实良策。

深调研 察实情

航空枢纽是畅通国内国际双循环的关键支撑。习近平总书记赋予重庆打造“内陆开放综合枢纽”的重大使命，为我市加快空中丝绸之路建设指明了方向。

自3月专题协商启动以来，市政协港澳台侨外事委组织调研组，步履不停：深入江北机场国际出港货运站、重庆快件集散中心、航空类职业院校等50余个一线点位，召开座谈会20余场次，与行业从业者面对面交流；赴河南实地取经，书面函询上海、广东先进经验，带着“成渝协同如何高效”“临空产业怎样壮大”“通关效能如何提升”等问题寻策问道。

调研发现，在市委、市政府统筹推动下，重庆依托区位、产业和通道优势，航空枢纽建设成效显著——江北机场建成中西部首个四条跑道同步运行的机场，2025年客货吞吐量双双创历史新高，跻身全球五千万级机场行列；国际客货运航线64条，覆盖五大洲，实现RCEP成员国全覆盖；方大航空、东航物流等头部企业加速布局，航空维修、保税航材、跨境电商等临空产业生态圈加快形成。但对照《重庆市推进空中丝绸之路建设实施方案》要求，对标国际一流航空枢纽和国内先进城市，调研组也清醒认识到，我市在成渝协同、航线网络、临空产业、中转通关、政策供给等方面仍存短板，亟待破题。

聚智慧 汇良策

从调研一线到协商会场，委员们立足专业、直奔主题，将调研成果转化为精准建言。

“成渝协同不紧，枢纽能级较弱。”市政协委员、市综合经济研究院院长丁瑶指出，川渝两地缺乏跨区域高层级议事机构，在国际航线资金支持、时刻资源挖掘上各自为政。她建议，用好成渝合作机制相关联合专项组，协商机场布局建设，实现“规划同编、建设同推”；建立跨区域航线支持机制、基建资金统筹机制，联合争取第五航权及洲际航线优质时刻。

“政策供给不足，要素保障偏弱。”市政协经济委主任王济光坦言，现有激励政策多以年度为单位制定，执行周期短，企业缺乏长期稳定预期。他建议，成立航空枢纽政策协同专班，将激励政策由年度制调整为3至5年中长期制，统一资金支持标准、申报流程，建立“市级+国企+区县”多元投入模式，力争年度投入规模提升至15亿元。

“国际航线偏紧，通达能力受限。”市政协经济委副主任、重庆机场集团董事长黄伟分析，重庆至欧洲方向仅通航8个城市，单点每周平均仅2班；至北美、大洋洲客运航线仅3条，尚未开通非洲直航。备案国际航线129条，实际常态化在飞仅59条。他建议，聚力欧洲东盟，弥补空白强化主轴，织密洲际网络，填补非洲、北美航线空白，抢抓全球航空运输格局重构机遇，重点加密东南亚区域航线。

“临空产业不优，产城融合不深。”市政协委员、两江新区政协主席张才明指出，临空经济示范区管理体制运行不顺，缺乏“链主”企业引领。他呼吁，研究设立市级临空经济示范区管委会，编制临空经济实施方案，打造“西部跨境电商航空枢纽”和“航空维修基地”特色品牌，围绕“33618”现代制造业集群体系建设，大力发展航空制造、高端装备、生物医药、低空经济等适航产业。

会场内，建言声声、互动频频。胡红兵、杨作芳、孙熙勇、彭志辉、刘晓年、周建庭等委员就“航空+”多式联运、再造通关流程、支线机场发展、航空人才引育等提出具体建议。林丹、贾瑞等委员围绕新机场功能定位、渝澳航线加密等问题，与部门直面交流，现场氛围热烈。会前，市政协还依托委员履职平台开展网络议政，累计收集141条意见建议，广聚各界智慧。

快回应 促转化

会上，委员精准建言、直击痛点。市发展改革委、市交通运输委、市政府口岸物流办、重庆海关、重庆机场集团等部门单位负责人逐一回应，明确落实举措。

“将强化市级专班和川渝四级合作机制作用，统筹推进民航等重点合作事项”“将协同文旅部门开发‘航空+文旅’产品，加密重点旅游航线，助力打造国际旅游目的地”“将升级完善数字陆海新通道，推动航空物流公共信息平台功能完善，通过数字化手段进一步提升中转效率”……

市政协港澳台侨外事委相关负责人表示，下一步，将系统梳理调研成果与委员建言，形成报告报送市委、市政府，将高质量建言转化为提案与社情民意信息，主动加强与市级相关部门沟通对接，跟踪推动协商成果落地，为重庆加快空中丝绸之路建设贡献政协力量。（记者 程卓）