委员体验川仪十万分之一高精度电子秤。记者 陈元洪 摄
5月18日，在中国机械工业仪器仪表集团有限公司总部展厅，一台可以精确称出纸张上“签名重量”的川仪十万分之一高精度电子秤，吸引了不少前来参观调研的市政协委员的目光。委员们饶有兴趣地上前体验：先将一张纸进行称重，再在纸上签上名字，最后将这张带有签名的纸再次称重。电子秤屏幕上清晰显示出数十毫克的重量差——这便是体验者名字的笔迹重量。一旁的企业相关负责人介绍：“这是我们众多技术成果的一个缩影，象征着我们的追求——为精密制造注入‘敏锐的感知’，为合作发展探寻‘精确的协同’。”
一台“小秤”，称量的不仅是笔迹的重量，更是央企技术创新的深厚积淀，也映射着央地合作这道时代大课题追求精准、深度的生动实践。2024年4月，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会时指出，要“促进中央企业与西部地区融合发展”。近年来，市委、市政府高位推动，携手央企在更高水平、更宽领域、更深层次加强务实合作，一大批有规模、有实力、有竞争力的央企在渝投资兴业，开创了央地合作新局面。
如何让央地合作从“携手”到“融合”，实现更高质量发展？这既是重庆推动高质量发展的重大课题，也是政协履职的关注焦点。从今年3月下旬开始谋划，经过方案制定与实地准备，4月正式启动以来，市政协经济委联合经济界，以及市国资委等部门，围绕“深化国资国企改革 推进央企入渝高质量发展”主题，组织政协委员、专家以问题为导向，深入企业、园区、项目现场等一线问诊把脉，探寻发展良方。通过这一系列扎实的“看、听、问”，委员和专家们对央地合作的现有成就、深层瓶颈、未来“潜力点”与“发力点”有了更直观、更深入的了解。
5月18日，市政协“深化国资国企改革 推进央企入渝高质量发展”界别协商暨“智汇经济圈”第十一期委员履职活动举行，委员、专家们的思想火花再次碰撞、融合，汇聚为推动央地协同走深走实的真知灼见。
战略牵引 从“大水漫灌”，走向“靶向精准”招引
“调研显示，全市90%以上的汽车芯片需外购，芯车、芯机联动不足。而华润微电子、中国电科等在渝芯片企业仅约10%的产品‘直供’重庆市场。”市政协委员，市综合经济研究院党委书记、院长丁瑶在发言时展示的数据，一针见血地揭示了当前央地产业合作中存在的痛点——大量合作仍处在为龙头企业配套的“点”上，未能形成完整“链”状的融合。
“不能再搞‘拾到篮里都是菜’了！”这成为委员们的普遍感受。如何将重庆的“33618”现代制造业集群体系蓝图与央企的全国布局精准对接、实现最高效率的同频共振？丁瑶建议，应绘制精细覆盖上下游企业的“产业链招商图谱”，以图为导引，重点招引航天科技、航天科工，补齐无人机、飞控、星载芯片等短板，构建“整机制造+核心零部件”空天信息产业链；招引东方电气，补齐氢能制储运及燃料电池短板，构建“制氢+储运+燃料电池”产业链；招引中国电子、中国电科，补齐车规级MCU、功率半导体等汽车芯片短板，构建“车规级芯片+整车应用”产业链；招引凯盛科技、冠捷科技等央企，延伸玻璃基板、偏光片、驱动IC、车载显示终端等上游材料与下游终端，构建“关键材料—面板制造—终端应用”全链条协同；招引中电科半导体材料等央企，布局光刻胶、湿电子化学品；招引国网、中国建材投资电解液、隔膜等新能源材料，强化本地配套；引导中国五矿、中国铝业参与镁铝合金产业升级，拓展高端制造；联合中煤科工、中国有研、中国稀土，培育高分子改性、纳米等前沿新材料，抢占新赛道。
重庆中车长客轨道车辆有限公司车间。记者 陈元洪 摄
落地支撑 “引得来”，更要“留得住、发展好”
招引是第一步，如何在“引得凤凰来”后让其“安心筑巢”？答案在于做好落地支撑服务。
“现在有个现象，叫‘融资强、结算弱’。”中国人民银行重庆分行党委委员、副行长温江勇直言，央企普遍实行总部资金池、统收统支管理，在渝央企大多“有项目、有融资、无资金沉淀”，信贷资金发放后迅速归集至外地总部，难以产生派生存款，导致本地结算规模不足，阻断金融资源的本地循环。“要完善总部经济生态，争取留住央企资金。”温江勇建议，把争取央企在渝设立区域总部、财务公司分支机构等作为关键抓手，配套专项支持政策以增加资金留存规模。同时，依托西部陆海新通道国家战略及我市综合枢纽区位优势，用好相关试点政策，重点打造面向东盟等方向的跨境资金管理特色功能，形成差异化吸引力。
人才，是支撑发展的核心。市政协委员，西南政法大学经济学院副院长、教授刘苓玲关注到我市尚未针对央企高层次人才制定专项人才政策，人才评价、职称评审、荣誉认定等政策与地方不互通，央企人才在尚未完成本地人才身份转换之前，在“渝快办”“渝才荟”等数字化平台服务上可能享受不到相应的便捷服务。她呼吁，在现有人才服务管理制度框架下，增设央企高层次人才专项服务通道，制定人才服务保障的重庆标准。建立央企人才资质认定“绿色通道”，联合央企制定央地人才评价互通标准。在子女入学、医疗资源上提供“一事一议”的定制服务，打造“央企人才服务一件事”集成场景。
委员了解国机仪器仪表集团高性能材料研发与应用情况。记者 柯俊彬 摄
改革融合 破除壁垒，实现国资“1+1>2”
步入央地合作的深水区，关键在于实现体制机制的协同融合。“三峡集团作为电力央企，顺应国家电改和混改大势，以能源安全为目标、改革创新为动力、市场化为手段，整合原三峡水利、乌江实业、聚龙电力等三家重庆地方电网，是央地合作深度实践的典型范例。”市政协常委，重庆三峡水利电力（集团）股份有限公司副总经理杨世兴呼吁，强化顶层设计，由市级层面出台支持地方电网发展专项指导意见，针对地方电网所在区域谋划产业发展专篇，最大化发挥地方电网优势。坚定破除壁垒，推动地方电网与大电网互联互通。创新发展模式，引入周边清洁能源资源，打造央地合作新标杆。
如何让央企不只是作为外部力量存在，而是与重庆经济深度“耦合”？重庆国际投资咨询集团有限公司党委书记、董事长高勇发现，央企与地方政府在投资回报、合作目标等方面存在分歧。“不能再用过去纯粹‘经济性’的招商引资逻辑，要对接承担战略任务、攻关关键技术的央企。”他建议，建立功能导向评价机制，对于技术攻关类、战略补链类项目，更看重其技术溢出、产业带动和人才培养等长远价值。此外，建立全市统一的产业场景发布和对接平台，集中梳理各部门、各区县的应用场景资源，定期向央企发布。依托“四企”联盟，设立产业场景对接服务中心，为央企提供一站式精准对接服务，助推先进技术成果在渝规模化落地。同步升级数字协同平台，增设央地合作专属专区，集中发布产业政策、场景资源与合作需求，常态化搭建供需对接桥梁。
委员了解国机仪器仪表集团“仪鸿”商业系统。记者 柯俊彬 摄
价值创造 实现从“投资驱动”到“创新赋能、开放共赢”的飞跃
协商中，委员们的目光还聚焦更高维度的“价值创造”，首先便是创新。
“很多央企在渝的研发平台处于世界级水平，但技术‘深闺待嫁’，与本地产业结合度不够高。”中国机械工业仪器仪表集团有限公司党委常委吴保安建议，围绕“33618”现代制造业集群体系，推进创新链与产业链两链融合，相互强链补链，构建“科研平台+产业集群”的协同发展模式。聚焦全市产业发展重点领域，深化央地科研合作、成果转化及科技服务。创新政策工具、破除区域壁垒，出台一批政策制度，引导在渝央企加强与属地单位在科技、产业、资本、人才等多领域的深度合作，让央企的技术“富矿”有效反哺本地产业链。
市政协委员，中国华电集团有限公司重庆分公司党委书记、执行董事黄平着眼于发挥央企龙头作用，提升重庆现代产业链核心竞争力，呼吁推动在渝央企领衔强链补链，牵头组建三大万亿级产业创新联合体，设立研发中心、共建中试平台，打通“研发—中试—量产”全链条。创新股权、资产、资源、技术等央地合作模式，构建高效配套产业生态。聚焦绿电氢能赛道，激活绿色转型新动能。强化要素精准供给，提升产业创新支撑能力，筑牢主导产业核心竞争力。
“近年来，中国物流集团、东航物流、中远海运、中航集团等央企在重庆设立分支机构，航空物流领域央地合作步伐明显提速，但在合作项目、‘产’‘运’协同、综合服务体系等方面仍存在不足。”市政协委员、市政协经济委副主任、重庆机场集团党委书记黄伟立足航空物流领域央地合作分享了自己的思考。他建议，充分发挥重庆西部陆海新通道区位枢纽、央企全球网络资源整合能力优势，以“通道+网络”统筹市级部门、央企与市属国企，共同谋划制定航空物流领域发展方案。建立“产”“运”协同机制，融合推动创新发展。以综合配套能力的提升支撑航空物流枢纽能级跃升，助推重庆对外开放能级提升。（记者 陈元洪）