市委六届九次全会把创新摆在现代化新重庆建设的核心位置，明确提出要紧扣“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系融合发展需求，突出服务经济主战场，推动科技创新和产业创新深度融合，为我市制造业高质量发展提供了坚实支撑。

“十五五”时期，重庆发展动能从主要依靠传统要素驱动加快转向创新驱动新质生产力发展的新阶段，必须牢牢把握科技创新这个核心驱动力，把党的二十届历次全会精神与市委六届九次全会部署贯通落实，将科技创新贯穿制造业高质量发展全过程各领域。

“203060”重点攻坚突破体系对制造业高质量发展具有极强推动作用

为切实推动科技创新和产业创新深度融合，牵引提升全市域创新体系整体效能，市委六届九次全会提出了“203060”重点攻坚突破体系，即以“20+”战略引领创新平台为支撑、“30+”关键突破方向为牵引、“60+”重大标志性成果为导向。这套体系本质上是资源配置的制度设计，就是要在创新资源有限、技术路线不确定的条件下，通过制度引领资源向优势领域集聚。

党的二十大以来，我市制造业发展积厚成势，“33618”现代制造业集群体系初步成型，智能网联新能源汽车产业迈入全国第一方阵，产业基础不断夯实，但国家级创新平台偏少且平台类别和领域布局有欠缺，偏重传统领域，新兴前沿领域布局不足。高端专用芯片、工业软件、汽车芯片等开发能力不强，产品技术含量较低、附加值不高，汽车芯片本地供应尚处空白，高端装备设计和制造技术能力偏弱。市委六届九次全会以“203060”贯通融合平台、方向和成果，能够在人工智能、集成电路、生命健康等硬核科技领域，引导龙头企业牵头建设一批制造业创新中心平台；能够聚焦重点方向打造一批集研究开发、成果转化、衍生孵化、技术服务于一体的新型研发机构；能够促使科技型企业和重点科研机构，进一步推进产业创新综合体建设，提升技术服务、产品开发、中试孵化、检验检测等一体化科技服务供给能力。

“产业大脑+未来工厂”将更大程度促使创新链与产业链实现耦合

市委六届九次全会提出全面放大“产业大脑+未来工厂”创新促进作用，事实上就是优化以龙头链主企业为主导的产学研用协同创新机制，涉及的核心问题是创新链与产业链如何在企业组织层面实现耦合。从产业组织理论来看，龙头链主企业之所以能够牵引协同创新，关键在于其掌握着核心节点的技术标准与市场渠道，能够降低产业链上下游企业之间的交易成本与信息不对称。全会要求全面打通基础研究、应用开发、成果转化创新链条，提质扩面打造产业创新综合体，这实际上是在解决科技成果转化过程中长期存在的“死亡之谷”问题。目前，我市科技型龙头企业在研发投入、自主创新能力、引领产业创新的内生动力等方面还有短板，且定义整车电子电气架构、主导工业互联网平台底层协议、制定跨领域数据互通标准等掌控产业生态“组织权”和利润分配权的有影响力的本土企业和机构不足。我市全面放大“产业大脑+未来工厂”创新促进作用，将尽可能避免不同产业环节的市场失灵，在智能网联新能源汽车、电子信息、高端装备等优势主导产业链上进一步优化“科技型企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系，不断推动技术、数据、资本等要素向新质生产力重点领域集中集聚。

打造“热带雨林”式创新生态地将极大增强重庆制造业辨识度和竞争力

“热带雨林”式创新生态，从语境上看，就是要让科技创新的整体环境如同热带雨林一样多元包容、共生共荣、自我迭代，在充足“阳光雨露”的滋润下，不同规模、不同领域的创新主体像雨林中的动植物般自由生长。从追求的目标看，就是要通过创新要素的高效流动、各类主体的协同互动，形成“物种丰富”“生态闭环”的创新网络，鼓励颠覆性技术的“破土而出”，也支持中小微企业的“幼苗成林”，最终实现创新活力的持续迸发与创新成果的高效转化。营造“热带雨林”式创新生态地，实质就是要让高端创新要素在重庆实现系统性集聚与生态化高能协同。但目前我市仍缺乏跨行政区的协调和重大项目调度机制，市域行政区之间、功能组团之间发展碎片化、政策本位化、考核差异化较大；成渝中线科创走廊仍存在行政壁垒，技术市场分割，“13+2”跨区域合作机制未充分激活；缺乏统一数据共享平台，全域科创资源对接效率较低。下一步，要通过现有区域科创中心建设组织架构统筹全市科技创新资源，提升川渝联动联建会议频次、加大一体化建设推进力度，加速共建区域科技创新中心，打造区域协同创新策源地。持续健全科技成果转化收益分配制度，开展职务科技成果单列管理、科技成果“先使用后付费”和“以权代股”试点、技术经纪专业职称评聘单列管理等改革，深化完善科技创新规划、政策、平台等统筹协调机制。健全青年人才培养提升机制，完善青年科技人才领衔重大科技项目机制。通过“大企业+初创公司”模式推动技术快速迭代，切实培育具有全球竞争力的“热带雨林”式创新生态。

（作者系九龙坡区政协委员、中共重庆市委党校重庆经济社会发展研究所首席专家）