四川省政协会场 姜寒冬 摄
重庆市政协会场 龚伟 摄
9月23日，川渝省市政协相聚云端，远程联合协商“共建世界级先进电子信息产业集群”。这是今年川渝政协助推成渝地区双城经济圈建设年度重点工作中的一次联合协商履职。
建设世界级产业集群有底气
近年来，电子信息产业已成为川渝两地创新实力最强、产业基础最好、渗透范围最广、经济增长贡献最多的万亿级支柱产业。“十三五”末，产业规模突破2万亿元，约占全国产业规模的14%，已成为中国电子信息产业“第四极”。因同为首批“国家数字经济创新发展试验区”，自开展产业集群共建以来，两地抢抓机遇，充分发挥成都、重庆“双核”引领带动作用，产业高质量协同发展态势愈发明显，成绩引人注目——
产业集群地位实现新跃升，在智能终端方面，全球2/3的iPad、50%的笔记本电脑、10%的智能手机实现“成渝造”；在新型显示方面，是全球最大的OLED生产基地；在军工电子方面，整体实力居全国第1位。
产业创新提质取得新突破，建成我国首条自主研发的高精度G11代掩膜板生产线，西部第一个国家级超级计算机中心建成投运，联合微电子中心获批成为西南地区首个国家级制造业创新中心。
人才共育展现新作为，要素融通呈现新面貌，对外合作迈上新台阶，政策协同开启新篇章——川渝两地推进产业集群共建工作成效明显，两地政协达成共识：要落实好国家战略部署，主动融入“双循环”、齐心唱好“双城记”，以电子信息产业为引领，打造区域协作高水平样板，携手成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
有深度见成效的专题调研
尽管两地电子信息产业已成为万亿级支柱产业，但总体发展水平与世界级集群相比还有差距，在发展的过程中也面临一些问题。找准问题，把脉会诊，这是川渝两地政协的共同愿景。
如何给这场远程协商奠定坚实基础？答案是在协商前开展一系列扎实调研。
本次协商会前，四川省政协副主席尧斯丹、重庆市政协副主席谭家玲分别率领调研组，采取线上联合调研、线下分头调研、异地函调等方式，围绕川渝共建世界级先进电子信息产业集群情况开展了深入扎实的调查研究工作。
川渝两地政协经济委积极加强与两省市经信部门的沟通和协调，邀请部门负责同志参与共同调研，吸纳部门意见确定调研重点，有效提高了专题调研的针对性。
重庆调研组先后赴湖南省，重庆两江新区、高新区、沙坪坝、北碚、涪陵、大足等11个区县30余家企业开展实地调研。四川调研组克服疫情影响，采取向江苏省及四川省内15市开展函调方式进行调研。
8月至9月，两省市政协在各自门户网站和履职APP上开展网络议政，收集意见建议。在前期调研的基础上，9月14日，两省市政协精心筹备举办线上联合调研，听取了四川省经信厅、重庆市经信委、成都市经信局、绵阳市经信局、重庆两江新区、高新区的情况介绍，并邀请部分政协委员交流建言。
正是因为有了这一系列的扎实调研，远程联合协商会上的建言才更“精彩”。
全方位多角度建言献策
围绕“共建世界级先进电子信息产业集群”开展联合协商，既是两地政协心系“国之大者”的有力举措，又是政协委员对成渝地区支柱产业创新发展的关心关注。委员们在协商时，结合自身工作实际，从不同角度坦诚建言。
如何进一步提升产业竞争力？全国政协委员、电子科技大学校长曾勇认为，要从强化自主创新能力、建强产业生态圈方面着手。这其中，建成以电子信息科学技术为核心的国家实验室，将成为不可或缺的战略支点。要以国家实验室为核心，努力形成“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链，为推动川渝地区电子信息产业集群建设提供创新的动力和源泉。
面对当前的诸多挑战和不足，重庆市政协委员、市政协经济委副主任，市综合经济研究院院长易小光提出，要“六链协同”联动——完善产业链，提高集群集聚水平；稳定供应链，增强集群发展韧性；提升价值链，增强集群引领能力；布局创新链，增强集群核心竞争力；集聚人才链，夯实集群发展队伍；强化资金链，注入集群发展活力。
怎样避免同质化竞争，实现错位发展？四川省政协常委、成都市政协主席张剡建议，协商探讨重庆聚焦“终端制造+智能制造”、成都侧重“研发+高端制造”的差异化发展定位。推动成都研发优势与重庆制造优势互补，成都高端软件优势与重庆工业机器人优势联动，形成协同发展格局。
在推进产业空间合理布局方面，重庆市政协委员、中国信息通信研究院西部分院院长张炎的思考是，以重庆两江新区、高新区、经开区，成都高新西区、双流区等为核心平台，重点布局产业链整机研发制造、销售结算和生产性服务等高端环节，提升成都、重庆两个“极核”的产业带动效应。引导川渝两地各区县、园区围绕各自发展特点，加快培育区域特色产业，与核心区、联结带形成一体化协同发展格局。
四川省政协委员、爱旗科技公司董事长张恩阳提出，要加大人才培养力度，建设产学研深度融合的新型协同创新平台，打造国内重要的集成电路设计集聚区，重点支持有整机背景的芯片设计公司，补齐集成电路制造短板。
重庆市政协常委、市政协经济委副主任，重庆联通公司总经理吴在学希望充分抓住“东数西算”战略机遇，积极承接数据中心枢纽节点建设。加快产业园区、重点工业企业5G网络覆盖，为不断丰富5G应用场景提高坚实的网络保障。
成都市政协委员，成都市电子商务协会法人代表、秘书长徐震提出要联合开展技术攻关、联合打造国家实验室、联合推动专项产业政策、联合推进关键产业链研究。
重庆市政协委员、重庆邮电大学半导体学院副院长王巍，四川省人大代表、京东方科技集团副总裁秦向东，重庆市政协委员、中移物联网有限公司总经理俞承志等也结合自己的专业、企业畅谈未来发展。
集中精力办好自己的事情，齐心协力办好合作的事情。川渝两省市政协围绕共建世界级电子信息产业集群，开展联合协商只是其中重要一环。接下来，两省市政协还将共同着力于开展好这一工作，唱好“双城记”、共建经济圈。（记者 邓永宏）
委员观点
曾 勇（全国政协委员、电子科技大学校长）：
电子信息产业作为川渝地区第一大支柱产业，在全国具有举足轻重的地位。如何更好地推进川渝共建世界级先进电子信息产业集群？建议：通过“顶层设计、系统谋划、统筹推进”，积极争取国家支持，共同打造电子信息高能级创新平台，共同推进建设电子信息领域全球人才中心；全面深化“政产学研用资”协同创新，以国家实验室为核心构建创新链，围绕创新链布局和优化产业链，努力形成“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链；与时俱进、改革创新，增强系统性、整体性、协同性，提高改革创新的综合效能。
易小光（重庆市政协委员、市政协经济委副主任，市综合经济研究院院长）：
在新形势下川渝电子信息产业还面临产业链不稳、价值链不强、供应链不安全、产业布局不优化、生态链不优等诸多挑战和不足。需要川渝两省市多方发力，共同推动产业链、供应链、价值链、创新链、人才链、资金链“六链协同”联动，营造产业发展良好生态，共建世界级电子信息产业集群。建议：完善产业链，提高集群集聚水平；稳定供应链，增强集群发展韧性；提升价值链，增强集群引领能力；布局创新链，增强集群核心竞争力；集聚人才链，夯实集群发展队伍；强化资金链，注入集群发展活力。
张 剡（四川省政协常委、成都市政协主席）：
调研发现，推动川渝两地电子信息产业协同创新、优势互补还面临一些瓶颈制约和困难，建议：设立共建世界级电子信息产业集群工作专班，以提升产业配套合作、推动技术协作攻关、搭建合作交流平台等为重点，推动产业规划、政策和工作高效协同；差异化定位产业主攻方向，推动优势互补；建立细分领域发展联盟，搭建信息共享平台，共建成渝地区电子信息产业工业互联网一体化公共服务平台，整合两地生产性服务资源；搭建区域协同创新平台，促进企业融通创新，构筑高能级创新平台矩阵。
张 炎（重庆市政协委员、中国信息通信研究院西部分院院长）：
推动成渝地区协同发展智能终端产业，是加快现代产业体系建设、打造高质量发展重要增长极的核心支撑。建议：协作推进产业空间合理布局，做强成渝“双核”高端产业，做大联结带“一廊”配套产业，做优各地市园区特色产业；合力打造特色优势产业集群，巩固提升智能笔电产业集群，培育发展智能网联汽车产业集群，携手打造智能机器人产业集群；携手打造产业发展生态体系，促进产业数字化赋能企业转型升级，构建区域产业协同创新机制，大力发展公共服务平台体系，推进两地金融服务互通。
张恩阳（四川省政协委员、爱旗科技公司董事长）：
电子信息产业的高价值点正向“芯屏器核网”发生转移，成渝地区双城经济圈应与时俱进，进一步筑牢电子信息产业的基础，做强电子信息的长板。建议：加大人才培养力度，推动集成电路设计产教融合；建设产学研深度融合的新型协同创新平台，出台强有力的扶持政策，从技术、人才、资本、政策等方面协同支持芯片行业继续做强；打造国内重要的集成电路设计集聚区，重点支持有整机背景的芯片设计公司，形成国内重要的集成电路设计集聚区；补集成电路制造短板、扩封装测试业规模；重视服务平台建设及工具开发，推动集成电路设计工具本地化发展。
吴在学（重庆市政协常委、市政协经济委副主任，重庆联通公司总经理）：
《成渝地区双城经济圈电子信息产业协同发展实施方案》明确提出，共同推进成渝地区重大信息基础设施一体化发展，加快打造成渝地区工业互联网一体化发展示范区。但总体来看，成渝地区“5G+工业互联网”发展仍处于成长阶段，需要进一步加强政策引导和创新力量培育。建议：强化网络支撑，推进数字信息基础设施“一体化”建设；加大产业培育，着力推动政策服务“一体化”引导；增强市场协同，打造融合应用“一体化”新生态；深化创新协同，加快推动产学研用“一体化”发展。
徐 震（成都市政协委员，成都市电子商务协会法人代表、秘书长）：
电子信息产业是川渝两地支柱型产业，两地均具备良好的科研、制造、应用基础，产业规模大、产业门类全。建议：在重点优势领域开展联合攻关；联合争取国家实验室与大科学装置，充分发挥相关基础设施优势作用，完善和建立服务电子信息产业的测试、检验机构；明确产业资金向科研基础设备建设、核心技术研发、产业平台构建、检验检测服务等领域倾斜，健全政府产业基金市场化制度体系；加强跨学科、跨产业调研和探讨，协同做好产业链与产业生态研究，发现并推动新“隐形冠军”和“小巨人”企业的成长。
王 巍（重庆市政协委员、重庆邮电大学半导体学院副院长）：
集成电路产业聚集与城市群战略高度相关，只有具有全球要素配置能力的城市群、都市区，才能为集成电路产业发展提供有力支撑。建议：强化政府之手和市场之手协同；突出各自优势，相互支撑优势产业发展，形成区域性产业聚集效应；促进融合发展，相关部门、单位应形成定期协商模式，推进两省市西部科学城一体化发展，实现高教和研究资源共享，制订区域内统一产业发展鼓励政策，加强人才在区域内有序流动；促进产业发展相互赋能，互融互通，推动成渝地区特色集成电路产业集群快速发展。
秦向东（四川省人大代表、京东方科技集团副总裁）：
京东方与成渝地区有不解之缘，随着成渝地区双城经济圈建设深入实施，给京东方也带来了新的发展机遇。为积极融入和服务国家战略、应对全球经济环境变化给相关行业带来的危机和压力，建议：加大营商环境打造力度，针对产业链配套企业出台更多、更有吸引力的扶持政策；持续对新型显示行业的技术研发、升级改造、产业化和联合开发等项目予以资金、政策等多方面的支持；针对新型显示行业出台更多的人才吸引政策，在落户、购房、子女入学和其他方面予以支持。
俞承志（重庆市政协委员、中移物联网有限公司总经理）：
物联网芯片和物联网操作系统是影响物联网产业能否做大做强、能否推动成渝地区在全国建成产业高地的两大关键核心底层技术，建议：川渝两地政府加强政策引导，加速产业发展；利用川渝地区龙头企业优势，集中资源开展RISC-V架构芯片试点验证，丰富自主芯片应用领域，推动芯片规模化商用；加强对物联网操作系统技术研究引导，设立专项扶持基金，建立物联网操作系统实验室；整合产业链上下游资源，引导各环节企业全面协同，构建基于国产物联网操作系统的产业生态体系，提升国产物联网操作系统市场应用规模。
部门回应
四川省经济信息厅 四川省发展改革委 四川省科技厅
积极争取国家重大信息基础设施在川渝布局、重大产业项目在川渝落地、重大政策资金向川渝倾斜
持续盘活川渝电子信息产业优势资源，合力建好高能级创新平台，开展电子信息领域前沿技术攻关
加速构建新型基础设施体系，提升支撑能力
补齐产业链短板，做大产业规模，为共建世界级先进电子信息产业集群贡献力量
加强成渝地区人才交流合作，加大电子信息领域技术攻关力度，支持科技创新平台建设
重庆市经济信息委 重庆市发展改革委 重庆市科技局
加快链条“蝶变”，建设具有国际竞争力的产业聚集地；加快动力“锐变”，建设具有全国影响力的创新策源地；加快协同“聚变”，建设具有区域辐射力的开放先行地
加快推进全国一体化算力枢纽节点建设，积极开展产业集群培育建设，深化产业创新能力建设
深化强强联合，共同争取国家资源布局，加强优势互补，共同开展关键核心技术攻关，强化平台支撑，共同打造创新资源集聚高地，拓宽国际视野，共同融入全球创新网络