巴蜀一家亲，发展一盘棋。作为重庆主城都市区发展的重要支撑、成渝地区双城经济圈建设的重要节点，合川区将如何发挥自身优势，深化与四川毗邻地区交流合作，积极融入双城经济圈建设并发挥重要作用？9月23日—24日，“双城经济圈·政协新作为”巴蜀行联合采访团走进合川探寻发展之趋。
边界三镇六村 携手奔赴美好生活
9月23日，从华蓥市出发一个多小时后，便来到了合川区肖家镇。站在高高的山坡上，有村民指着下方介绍：“从这条路往前走就进入了武胜，那座房子的左边就是岳池，你看我们离得好近，虽然我们属于两个省、市，但是我们山连山、田挨田、土挨土……”
重庆市合川区肖家镇凉泉村与四川省广安市武胜县乐善镇水洞湾村、石碾村、青龙村和岳池县裕民镇祖家院村、广兴场村接壤，三镇六村是左邻右舍，在经济生活中交往密切。“近年来，肖家、裕民、乐善在人文、基础设施、社会治理等方面已奠定了协同发展的良好基础和条件。”肖家镇党委书记秦国强介绍，目前肖家镇至裕民镇、乐善镇已打通7条村级联接道路，与乐善镇已开展联合巡河1次，为防控疫情在省界路口多次定期开展联合武装检查。同时，三地谋划在农产品加工、高效农业等方面深化合作项目。
成渝地区双城经济圈建设的东风一吹，这邻近的三镇六村迅速行动起来。6月2日，六村签订联防联治协议，共商协同发展新举措。9月4日，三镇聚焦“基础设施互联互通”“产业发展相互协作”“生态环保协同共治”“社会治理共建共治共享”“文化互惠互融”“公共服务共建共享”六个方面，分别签订了《融入成渝地区双城经济圈建设一体化发展战略合作框架协议》，将进一步发挥三镇在区位、资源、产业、生态等方面的优势，形成良性互动的区域协同发展新格局。
合川区肖家镇大力发展肉牛养殖
值得一提的是，近年来肖家镇大力发展肉牛养殖，通过“公司+基地+农户+市场”的模式，由区政协机关、区委统战部、区工商联（总商会）等扶贫单位出资26万元，购买牛犊，由企业代养，保证贫困户固定收益。同时，购买保险，几方监管，确保扶贫产业发展安全和持续。贫困户一年收益普遍在5000元以上，村集体参与其中，也能获得5—10万元的收入。截至今年6月，该镇养殖肉牛780头，其中45户贫困户养殖肉牛167头。
“我们正在探讨跨区域的‘肉牛养殖联合体’发展模式，比如岳池那边贫困户想养牛，我们也全力支持。这样既扩大了贫困户覆盖范围，村集体也可以参与分红，老百姓的日子也会越过越好。”作为肖家镇对口联系帮扶人的合川区政协主席周立友表示，三镇将合作做大肉牛产业，持续为产业扶贫和农户增收提供“造血功能”。
三江联防联治 协同做好水文章
9月24日，采访团来到合川区东津沱滨江公园。公园沿河而建，阳光映照下的江面碧波荡漾，水清岸绿，飞鸟游鱼，市民或游玩或散步，不亦乐乎。做好水文章，不仅是展开秀美景色，更是带给人们幸福生活。
嘉陵江、涪江、渠江三江汇流的合川拥有丰沛的水资源
合川地处嘉陵江重庆段上游，嘉陵江、渠江、涪江在此交汇，是重庆主城上游的重要生态屏障，肩负着“一江清水送主城”的重任。守护好三江水，意义非同小可。合川区与四川省广安市武胜县、岳池县、华蓥市比邻，有跨界河流9条。川渝同饮长江水，确保“一江清水向东流”离不开两地共谋共治。
近年来，合川区与四川和重庆周边市区县不断探索跨界联防联控机制，先后与四川广安市和武胜、岳池等地签订了《跨界河流联防联控框架协议》，有效防治上下游、左右岸的水污染，跨界河流水质不断改善。
同时，合川区还多次与四川开展跨界南溪河、新民河等河流及二郎超英水库等联合巡查，协同解决环境问题。目前，该区由河长办牵头，计划成立合川-广安河长制联合推进办公室，为化解复杂水问题、改善跨界河流水环境而努力。
值得一提的是，去年5月，合川区与武胜县跨界联动治理南溪河，排查整治万隆场镇6处污水直排口，取缔沿河规模养鸭场1处。“以前我们巡河，河对面就有一群鸭子在游。虽然我们这边规定河道里不可以养鸭，但是四川那边可以养，这给我们治水加大了难度。现在好了，我们一起发出倡议、一起治理。”对比现在和以前巡河，周立友感慨万分。
行动是最好的号召力。今年，合川区政协组织合川全体市政协委员到四川广元考察学习城乡黑臭水体整治工作，点对点地进行了交流探讨；还承办了四川省政协、重庆市政协联合开展的聚焦污水“三排”“三乱”联合调研考察。9月18日，合川区政协与广安市政协签署了《协同推进嘉陵江、渠江水质保护倡议书》，将加强宣传领导，发挥智库优势，实施民主监督，全面协作配合，搭建推进“两江”保护联动平台。“我们将继续以专题调研、监督视察的方式深入推进川渝联防联治，把已经签订的协议、计划落实好，把发出的倡议坚持好。”周立友表示。
做强优势产业 纵深推进合作格局
“合川位于成渝地区双城经济圈中的川渝交界处，区位优势独特，产业基础良好，是成渝地区双城经济圈建设的重要节点。”合川区相关负责人表示，该区将发挥自身优势，密切关注有关政策动向，深化与四川毗邻地区交流合作，加快基础设施一体化步伐，着力提升通道、物流、平台等基础能力，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，建设高质量发展的现代产业体系，促进与主城九区协同发展，在区域协同发展中更好发挥辐射带动作用。
当前，合川与相邻城市构筑的生态共治、产业共兴、交通互联、旅游互惠合作格局正在向纵深推进。
“今年是推动成渝地区双城经济圈建设的开局之年，交通必须先行。”合川区交通局负责人表示，合川正高标准推进渭沱物流产业园、合安高速、嘉陵江利泽航运枢纽等一批重点交通项目建设，努力构建内畅外联、快捷高效的现代综合交通运输体系。
在产业发展方面，合川正做大做强优势制造业，全力推进北汽银翔和比速汽车重组，高端化发展以药品及医疗器械为主的医药健康产业集群。提质发展商贸服务业，将联动遂（宁）南（充）广（安）铜（梁）潼（南）等周边地区，打造区域性冷链物流经济体。高质量培育现代农业，依托合川、武胜、蓬溪、岳池优质粮油产区共同打造400万亩优质粮食产业带，共建成渝地区农产品精深加工基地。
接下来，合川将对照要求细化任务、全面推进，主动做好对上争取支持、对外招商引资等工作，努力推动成渝地区双城经济圈高质量发展，在唱好“双城记”、建好“经济圈”中展现合川的担当和作为。
“我们也会从争取项目资金、完善工作机制等方面继续推动三江流域川渝联防联治工作，从产业集群、企业互动等方面推动川渝医药健康产业融合发展，从大数据平台建设方面推动川渝信息化建设，并协助区委、区政府在高铁、动车的线路、班次及水运通航能力建设上贡献政协力量。”周立友表示。
主席访谈
在多领域合作中展现新作为
——访合川区政协主席周立友
合川位于长江上游，地处渝西北，因嘉陵江、渠江、涪江三江汇流而得名，上承四川南充、遂宁、广安，下连重庆主城区，是主城都市区发展的重要支撑，是成渝地区双城经济圈建设上的重要节点。成渝地区双城经济圈的建设为合川带来哪些机遇和挑战？合川将围绕哪些重点领域融入经济圈建设？合川区政协将如何助力“双城记”？9月24日，记者采访了合川区政协主席周立友。
记者：您认为成渝地区双城经济圈建设给合川带来了哪些新的发展机遇？
周立友：习近平总书记提出要推动形成以国内大循环为主题、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这给我们成渝地区双城经济圈的建设、给合川的发展，都带来了重大的战略机遇。我们要和四川南充、广安、岳池等毗邻市县围绕交通互联互通、产业互融互动互补、生态共筑共建、公共服务互通互学开展合作，共同把合作事宜落地落实落细。还要进一步提高政治站位和战略站位，高起点、长眼光、宽眼界谋划，共同推动三江流域全面融入成渝地区双城经济圈建设。同时，要开展全方位、多层次合作，加强“区与市”“区与县”“镇与镇”之间在多个领域的交流合作，共同努力在推动成渝地区双城经济圈建设中展现新作为。
记者：合川区是成渝地区双城经济圈建设的重要节点。今年以来合川区政协积极行动，赴南充考察学习、和岳池县联合调研等，通过这些活动，您认为有哪些收获，取得了哪些成效？
周立友：我们带领合川全体市政协委员去广元考察学习城乡黑臭水体整治工作，点对点地进行了交流探讨；教科卫体委部分政协委员等到南充市顺庆区考察学习基础教育、职业教育、产教融合等工作，就如何推动成渝地区双城经济圈教育协同发展、基础教育教师队伍建设进行了深入交流探讨；承办了四川省政协、重庆市政协联合开展的聚焦污水“三排”“三乱”联合调研考察，并与广安市政协签订了协同推进嘉陵江、渠江水质保护倡议书。同时，今年我们接待了12批次成渝地区市、区、县政协来合川考察，传经送宝。通过这些调研考察、互动交流我们达成了初步的合作共识，同时也体会到政协大家庭的凝聚力和执行力，相信通过我们的共同努力，一定会为成渝地区双城经济圈建设做出贡献。
记者：在双城经济圈的发展中，您认为还存在哪些困难或挑战？该如何突破？
周立友：目前看来，成渝地区双城经济圈建设受交通制约较为严重。高速公路虽然已有多条通车，但是水上运输、高铁、动车的班次，特别是在合川经停的线路、班次特别少，运输成本相对较高，严重影响了合川到四川的互联互通，严重制约了经济的协同发展。希望今后在双方的共同努力、协商下，能够解决这一问题，给成渝地区双城经济圈的建设提供足够便利的交通条件。
记者：未来合川区政协将围绕哪些方面积极发挥优势、献计出力？
周立友：嘉陵江是长江的上游，但是嘉陵江的航运中心建设、港口建设比较滞后，我们要积极争取将水上交通打通，这样可以降低运输成本，对我们的经济支持会很大。建议切实畅通干支航道网络，积极推进嘉陵江草街库尾航道建设，力争及早实现嘉陵江全线通航。尽快建设现代港口集群，支持建成合川港渭沱作业区，同步推进港口枢纽集疏运体系建设，将合川渭沱物流园上升为国家级物流枢纽节点。积极推动嘉陵江流域港口资源整合，加快实现嘉陵江井口航电枢纽建设，建立广安港、南充港、遂宁港、合川港一体化发展机制，全力推动各枢纽港区联动发展，形成分工合理、协同合作的港口格局，共同打造长江上游航运中心。
记者手记
“双城记”里的百姓烟火气
“山连山、田挨田、土挨土……”不考虑行政区域划分，合川区肖家镇凉泉村和四川省广安市武胜县乐善镇水洞湾村、石碾村、青龙村和岳池县裕民镇祖家院村、广兴场村就像是左邻右舍般亲近。
在日常生活中，大家因婚姻、经商、求学、置业等原因，来往交流十分密切；面对新冠肺炎疫情及口蹄疫、非洲猪瘟等重大动物疫病防治时，三镇在省界路口多次定期开展联合武装检查；面对河水污染，三镇一起开展联合巡河，“河长制”联动工作拉开序幕；致富道路上，三镇谋划在农产品加工、高效农业等方面深化合作，提升现代畜牧业水平……三镇融合发展，有基础、有优势、有能力。
“川渝早就在互动了，肖家镇种的宽皮柑橘，种子和技术就来源于四川，柑橘成熟后在销售方面也有联动。此外，肖家镇的肉牛扶贫产业也向周边扩展，只要贫困户愿意，就可以养牛。”合川区政协主席周立友的一番话，让人再次感受到合作是民心所向，是大势所趋。
在我国行政体系中，“乡村”是最小最基本的行政单元，没有农业农村的发展，就没有区域经济的发展，把边界乡村一个个串联起来，以点带面促进区域更好更快发展。边界三镇六村携手合作，建设成渝地区双城经济圈的国家大战略，有了融入百姓家的“烟火气”。既有高质量的发展和开放，又符合人民对美好生活向往，川渝合作这件事只会越走越实、越走越深。