推进农产品“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证工作是农产品品牌培育的基础性工作，也是提升我市品牌农业的规模效益和知名度的重要举措，有助于实现我市农业产业兴旺、乡村振兴。
围绕“三品一标”工作，近年来，我市先后制定了《关于加强农产品品牌建设工作的意见》、《农业品种品质品牌建设工程实施方案（2018—2022年）》、《关于加快推进“三品一标”发展的实施意见》等政策文件，出台了以奖代补的奖励政策。据统计，2011—2017年市级财政累计补贴“三品一标”获证产品3700个，经费2686万元。全市37个涉农区县，有24个区县都出台了“三品一标”的奖补政策。
自2004年12月成立重庆市农产品质量安全中心以来，全市37个涉农区（县）先后成立农产品质量安全工作机构58个，乡镇监管站953个，专兼职工作人员2530人。截止2017年底，全市有效期内“三品一标”种植业产品蔬菜、粮油、水果、茶叶等产量占总量的65.83%；畜牧水产养殖业产量占总量的7.63%；加工及深加工产品产量占总量的26.54%。
在市委市政府的高度重视和相关部门的共同努力下，近年来，我市“三品一标”工作取得了明显成效。“三品一标”等安全优质品牌持续较快发展，引领了农业标准化和绿色生产，提升了安全优质品牌农产品的供给能力，促进了我市农业供给侧结构性改革。截止2017年底，我市有效期内“三品一标”总产量762.17万吨，总规模433871.79公顷。截至2018年11月底，全市“三品一标”有效期内总数3875个，其中无公害农产品2582个，绿色食品1138个，有机食品107个，地理标志农产品登记48个。
虽然我市“三品一标”工作取得一定成效，但依然还存在一些突出问题，具体表现在以下几个方面：
（一）“三品一标”总体规模不大。目前，我市农产品整体品牌影响力还需进一步提升，特别是地方农业标准中绿色食品、有机食品的操作技术规程较为缺失，已成为制约我市农产品质量安全和农业品牌建设的突出短板。据统计，目前我市“三品一标”产量占地产农产品总量（3708.3689万吨，2016年年鉴资料）的20.55%。2017年和2016年到期产品续展率分别为58%和44%，均低于全国63%和65%的平均水平。
（二）“三品一标”发展不平衡。由于“三品一标”工作面宽量大，产品争创时间长、要求严格，申报经费较高、获证农产品没有凸显市场竞争力等因素，导致各地重视程度不一、发展不平衡等问题较为普遍。如江津区总数达252个，万盛区仅1个，总数不到20个的区县就有7个。发展较好的产业主要集中在蔬菜、水果、粮油等种植业初级农产品，而养殖业产品和加工产品较少。
（三）“三品一标”监管能力薄弱。部分企业对“三品一标”制度的贯彻执行力不够，导致投入品使用、档案记录和包装标识不规范等情况依然存在，部分认证产品存在质量安全隐患。由于缺乏监管，引导不力，农业的标准化和规范化程度相对较低，很多农业经营主体缺乏品牌商标认证意识和动力，大部分优质农特产品因没有QS、“三品一标”等认证，难以满足电商平台线上销售资质要求。据巴南区反映，目前该区镇街监管站没有独立编制，导致人员不固定、变动大，镇街监管人员老化，专业化水平低，技术力量严重不足。
（四）重庆本土企业用标情况堪忧。近期通过对重庆8家超市、5个农贸市场、7个网上门店的实地调查，使用了标志的产品较少，用标较多的主要集中在高端超市部分专柜，产品主要有蔬菜、鸡蛋、大米等。贴标产品的价格优势比较明显，市场上无公害蔬菜和有机蔬菜的价格分别是普通蔬菜1.5倍和3.5倍，蔬菜、水果中几乎见不到绿色食品标志。
为此建议：
一、强化责任落实，加强品牌培育宣传。建议各区县要以市委、市政府将农业品牌工作纳入对区县社会经济发展实绩考核指标为契机，切实将发展“三品一标”认证工作作为推动现代农业建设、农业转型升级、农产品质量安全监管的重要抓手，加强责任传导，明确考核评价、督查督办等措施，不断强化“三品一标”工作责任制和目标考核要求的落实。积极发挥媒体和行业协会等社会力量，通过多种形式加大优质安全农产品宣传推介力度，强化消费引导，进一步提升“三品一标”产品的认知度和公信力。
二、制定标准规程，加大政策支持力度。按照推进农业绿色发展的要求，结合我市主要农产品和特色农产品的发展，制定绿色食品、有机农产品以及地标产品的生产技术规程，加强标准推广应用。针对“三品一标”企业，分类开展全程质量控制技术的培训。在申报各类生产经营性投资项目、农业担保和农业保险项目时，要将“三品一标”企业作为重点支持对象。将“三品一标”申报、检测、标志使用等相关费用纳入财政资补助范围。建议市财政调整完善直补政策，加大绿色、有机和地理标志农产品的认证补助力度，对到期续展和复查换证给予一定的支持。
三、强化认证管理，推进品牌打造。制定实施细则，进一步明确区县工作机构的职能职责，稳步推进我市绿色食品标志许可审核和有机农产品认证工作。提高准入门槛，严格审核认证，提升发展质量，防范风险隐患。加强农产品地理标志工作，强化地理标志申报工作审核把关和质量管理。开展好农产品地理标志品牌培育、管理、保护及宣传工作，带动区域品牌打造和产业培育，更好地促进我市特色农业和品牌农业发展。
四、构建监管合力，确保质量安全。建立市、区县、乡镇“三品一标”三级监管名录，开展专项整治，以“三品一标”企业名录为重点，建立全市规模生产经营主体监管名录，实施风险分级管理。充分发挥乡镇监管服务机构和村级协管员作用，加强巡查指导和宣传引导，畅通投诉举报渠道。构建属地负责、行业主导、上下协同一盘棋的监管共治与应急处置机制，力求做到第一时间监测预警、调查核实、会商研判、正面发声、系统处置。大力推进农产品质量安全示范县创建，“三品一标”示范基地建设，形成可推广可复制的创建与监管模式。加快农产品质量安全追溯体系建设，率先将“三品一标”企业和国家级、市级龙头企业以及各类示范基地纳入追溯管理，将农产品追溯与农业项目安排挂钩。加强与线上线下销售平台、商超的合作，通过设置追溯三品一标产品销售专区、专柜等方式，提高消费者对追溯产品的认知度。建立产地准出与市场准入衔接机制，在其他省市试点工作基础上，加强与食药部门的沟通协调，争取在全市范围内推进食用农产品合格证、信息卡制度。