以“善谋善为善督”提升政协服务中心大局效能的思考
中国人民政治协商会议重庆市委员会主办
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以“善谋善为善督”提升政协服务中心大局效能的思考
2026年01月08日 09:50 来源:重庆政协报

习近平总书记强调,人民政协“坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责”,这为新时代政协工作提供了根本遵循。立足新发展阶段,人民政协履职工作需紧扣高质量发展首要任务,进一步提升前瞻谋划的精准度、增强集成攻坚的穿透力、强化监督落实的实效性,以机制创新为突破口,系统锻造“善谋”“善为”“善督”的履职硬功,充分释放人民政协“瞭望哨”“智囊团”“助推器”作用,切实把制度优势转化为服务区域发展的实际效能。

强化前瞻布局 建强服务决策的“瞭望哨所”

提升政协服务大局效能,首在“善谋”,即增强对发展趋势、潜在风险的敏锐感知和科学预判能力,为党委政府决策提供超前、精准的智力支持。

构建“数据洞察+专家研判”的趋势捕捉机制。探索与专业数据分析机构合作,常态化收集、分析经济社会运行数据,构建区域发展趋势量化分析模型,逐步建立智能化、AI赋能的趋势与风险预警系统,夯实信息基础。打破界别限制,围绕未来产业、社会治理、风险防控等领域组建跨学科、跨领域的前瞻研究专家智库,引导委员在数据研判基础上,结合区域实际,聚焦关键方向,开展“小切口、大视角”的专题研讨和预研预判。

建立“压力测试+直报快响”的风险预警机制。借鉴现代风险管理理念,在区域重大决策酝酿阶段,组织委员和专家进行多情景“沙盘推演”与“压力测试”,系统评估政策规划的潜在漏洞与连锁反应。同时,前移风险感知触角,探索建立“政协委员重大风险感知直报机制”,搭建社会心态大数据监测平台,抓取网络舆情与民生诉求中的苗头性、倾向性问题,形成“社会情绪晴雨表”。对于委员提出的具有全局性、紧迫性的风险预警或创新性建议,探索设立直达决策核心的“绿色通道”,确保关键信息高效传递。

完善“预见性协商+超前性建言”的规划参与机制。在党委政府重大战略、长远规划的酝酿阶段,政协应主动作为,组织委员基于扎实预研预判,开展前瞻性协商,提出富有建设性、前瞻性的意见建议。

聚力集成攻关 打造解题破局的“智囊中枢”

“善为”的核心在于将政协分散的智力资源有效整合,形成攻坚克难的强大合力,针对区域发展中的重点难点问题,提出系统性、可操作的高质量解决方案。

探索建立“揭榜攻坚”机制。统筹市、区政协委员优势,整合辖区高校院所、高端智库、头部企业研究力量,通过精准“发榜”、定向“组阁”、资源调度、深度协同,变“分散建言”为“集成攻关”,有效匹配攻坚需求与智力供给。精准“发榜”,政协主动对接党委政府年度重大攻坚任务、区域发展瓶颈问题,梳理形成“攻坚需求榜单”,明确问题核心、目标要求、预期成果形式。定向“组阁”,鼓励市、区政协委员根据自身优势和研究兴趣,跨界别形成“攻坚智囊团”,针对榜单中的具体课题“揭榜”,政协可设立遴选小组,评估团队专业匹配度、研究能力和协同潜力,必要时可引入高校等外部顶尖专家作为特邀成员。资源调度,为“揭榜”团队提供专项经费、数据支持、调研便利、专家咨询库对接等保障,建立“首席委员”负责制,明确团队内部职责分工。深度协同,团队围绕课题,开展联合调研、头脑风暴等深度研究活动,确保解题破局的针对性、有效性、可操作性。

深化完善“协商攻坚”机制。针对党委政府突发性急难险重任务或复杂棘手问题,牵头搭建党委领导下的“政协主导型多元协商平台”。在利益诉求多元、协调难度高的重大问题上,组织利益相关方开展多轮深度、务实、透明的恳谈协商,形成可操作方案和可复制经验。同时,针对突发性问题,组织政协“专家会诊团”,采取“闭门研讨+实地勘察+多轮论证”形式,深入剖析问题根源、潜在风险和关联效应,提出突破性、颠覆性、可落地的解决方案,强调“思考深度”和“创新活度”。

深化协商式监督 铸就闭环落实的“助推利器”

可结合协商式监督独特优势,建立对重大政策、重点项目等实施效果的跟踪评估机制,发现执行梗阻和效果偏差,将监督有机嵌入服务大局的全过程,以“善督”推动政协建言落地。

健全“清单管理+闭环督办”的刚性监督机制。建立“协商—监督—反馈—再协商”完整链条,实施“重点履职成果转化落实清单式监督”。每年遴选若干件党委政府主要领导批示肯定、部门承诺采纳的政协建议案、重点提案、协商意见,形成年度重点履职成果转化监督清单,明确责任单位、预期目标、完成时限。政协相关专委会按季度跟踪进展,通过“视察+座谈+通报”形式督办。对进展滞后的启动“再协商”程序,邀请党政分管领导、部门负责人与委员面对面沟通梗阻原因,共商解决方案。

探索“联合联动+嵌入协同”的协同监督模式。整合监督力量,将政协监督嵌入党委政府重点工作督查体系,与党内监督、人大监督、舆论监督等同频共振,放大监督效应。横向联动,政协可与人大常委会联合开展区域重点工作专题视察,共同听取部门汇报;纵向联动,可围绕区域内重大国家战略,形成市区政协联动、上下呼应的监督态势;嵌入协同,主动对接党政督查部门,对要求有关部门落实的,应当加强督促检查。

运用“数字赋能+委员评议”的精准监督手段。数字化转型为提升监督效能提供了强大支撑,应充分利用已建成的数字化监督平台,实现监督流程再造,提高监督效率。如渝中区政协创新建设的民主监督“直通车”数字化平台,集成了委员“随手拍、一键报”、事项“智能派、即时办”、结果“在线评、实时督”等功能,推动解决大量实际问题,办理效率显著提升,成为以数字赋能协商式监督的典型案例。实践表明,通过监督问题“一键上报”、交办“智能流转”、评价“在线反馈”的闭环机制,能够极大缩短办理周期,提升响应速度与办理质量。同时,委员可依托平台对办理情况进行星级评价,推动部门以评促改、以评促效,使民主监督更加精准、高效、有力。 (作者王南系渝中区政协党组书记、主席)

编辑:张玉兰
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